地铁能否卖早餐政策不要“翻烧饼”

北京媒体近日探访北京部分地铁线路，发现绝大部分地铁内的商业设施仅限于自动售卖机，所售商品以饮料为主。这样的商业服务显然很难满足乘客的多样化需求。有专家表示，新建地铁站等交通枢纽如建商业设施，可参考国外经验，设立早餐小吃、便利店等。

“国外经验”确实很有参考价值，但是究其根源也很难说一定是源自“国外”。其实，在上世纪90年代，北京地铁内就可以买到汉堡、牛奶、面包，还有音像磁带。所以，将来北京地铁是否可以卖早点，甚至恢复更多的商业设施，不在于“国外”怎么做，而在于乘客是否真正需要，地铁运营单位能否保证职能不错位。否则，朝秦暮楚很容易导致政策“翻烧饼”。

附属于北京地铁的商业活动之所以衰落，很重要的原因是为了维护公共安全。地铁作为城市公共交通的骨干，必须确保安全第一。如果附属于地铁的商业设施给地铁带来了安全隐患，即便其存在巨大商业价值，也不能成为安全管理的盲区或“特区”。既能满足市民出行需求，又能满足市民商业需求，固然很好，如果不能两全，那么地铁运营单位就应该坚决地放弃地铁商业，确保市民安全出行，因为地铁不是商厦，不能“偏离主业”。

当然，随着安保设施和安保制度的完善，北京地铁似乎已经具备了对更多商业设施“网开一面”的条件。严格的安保确实可以让一些公共场所兼得商业与安全，比如现在各地机场都提供了应有尽有的商业服务。如上所述，“国外经验”也可以为北京借鉴。在舆论的推动之下，北京市有可能加大地铁商业的布局，让市民在地铁站吃上热腾腾的早点。在万事俱备时，有关部门依然要慎重决策，能上马不等于必须上马，上马之后能否避免政策不“翻烧饼”更为关键。

如果只是为了满足市民对便捷的要求，在资本逐利的推动下，地铁内的商业设施就有可能挤压和破坏乘客正常的候车环境。

地铁是城市的窗口，对地铁商业的翻来覆去，在城市的其他领域也时有表现，比如有些地方治理夜市、沿街商铺等，就有频繁“翻烧饼”的现象，政策风向忽左忽右，让群众无所适从。所以，地铁能不能卖早点，作决策并不难，难的是能否一以贯之地落实决策。如果不能避免决策的后续问题，不如慎重稳妥一点，能不推倒重来的就先不推倒。