“智慧+信用”监管模式助推自贸港扬帆

从海南自贸港封关首月数据中，可以看出各项政策均已落地见效，特别是作为自贸港制度内核的“一线放开、二线管住”平稳有序落地。其中的监管与顺畅的平衡如何把握？创新要义又有哪些？

海口海关二级巡视员、自贸区和特殊区域发展处处长何斌在发布会上表示，强化监管服务、实行“智慧+信用”监管模式是保障各项政策落地实施与口岸通关高效顺畅的关键。

一是实施智慧监管，助力无感通关。海关智慧监管平台与海南国际贸易“单一窗口”、港口（机场）作业系统等联通顺畅，海关作业指令精准下达至口岸查验设施设备，有效保障海关监管业务平稳运行。创新实施便利化通关措施，在“一线”，对符合条件的进口“零关税”货物、保税货物实施径予放行；在“二线”，精简出岛内销报关单申报项目60%以上，创新实施“分批出岛、集中申报”模式，已有9家企业适用该模式便捷出岛内销加工增值货物2万吨。

二是实施信用监管，强化风险防控。会同海南省营商环境建设厅建立“二线口岸”通关信用制度，对全省超10万家外贸经营主体实行信用等级分类，其中高级认证企业（AEO企业）120家。对高级认证企业、“白名单”企业依次降低查验率和稽核查频次，适用“分批出岛、集中申报”便利化措施；汇集海关内外部数据构建大数据池，开发智能风险预警模型超100个，首月在进出境、出岛环节对“零关税”、加工增值、放宽贸易管理措施3类货物布控15票，查验均无异常，风险可防可控。

三是实施顺势监管，保障高效通行。封关首月，海口海关监管进出境船舶、飞机2502艘（架）次，增长13.4%；监管进出境货物511.4万吨，增长27.3%；进口货物平均通关时间12.6小时，压缩27%，通关效率显著提升。“二线口岸”海关与安检协同机制运行顺畅，海关监管有效嵌入货物出岛流程，不额外增加货物出岛环节，不改变现有货物出岛流程。海关在10个“二线口岸”监管验放装载加工增值出岛内销货物877车次，“二线口岸”海关监管通道通行顺畅有序。

四是实施协同共管，筑牢安全防线。严格落实检疫准入、加强口岸查验，守好进出境安全准入关。强化琼粤桂三地海关环北部湾琼州海峡打私协同，会同省打私办加强非设关地、“二线口岸”其他监管通道反走私联防联控，保持打私高压态势。封关首月，未发现“零关税”、加工增值等海关监管货物走私出岛情事；离岛免税“套代购”高风险购物金额占比保持在2%以下，处于历史低位。（刘昕）