中国食品安全报讯(记者李涛 牛春安 张元欣)民以食为天,食以安为先。9月27日,全国食品安全办主任会议召开,深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全的重要论述,部署各地建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制,进一步压紧压实食品安全属地管理和企业主体“两个责任”,严防严管严控食品安全风险,全力保障人民群众“舌尖上的安全”。
会议强调,要准确把握“两个责任”工作机制的主要内容。将食品安全责任分解细化,分层分级落实到具体人,明确职责和任务,通过抓住地方党委、政府和食品企业中的“关键少数”,推动形成末端发力、终端见效的食品安全责任落实机制,实现对风险的精准防控,确保出了问题后能够找得到人、查得清事、落得了责。各级食安办要坚持系统思维,把地方属地管理责任和企业主体责任有机统一起来,相互衔接、贯通协同,形成完整的工作闭环。各级食安办要加强组织领导,精心谋划实施,做好宣传培训,强化督导落实,以更细措施、更实工作、更严作风,扎实推动“两个责任”工作机制落地见效,全力保障人民群众食品安全。
会上,内蒙古、上海、江苏、安徽、广东、四川6省(区、市)食安办负责人围绕推动落实“两个责任”工作机制作交流发言。
各级食品安全办、各地快速部署落实
全国食品安全办主任会议结束后,国务院食品安全办推动层层建群,加强指导服务。为有力有序有效推动落实食品安全“两个责任”工作机制,国务院食品安全办组织各省级食安办建立“工作专班联络群”,并要求各省指导各地市层层建立工作专班联络群,第一时间传达会议精神和工作安排,宣贯解读“两个文件”,研究答复具体问题,收集汇总意见建议,构建综合协调、指挥调度的工作体系,确保联络顺畅、响应及时、工作高效,并提出有关纪律要求。截至目前,各省(区、市)食品安全办均已建立“市级工作专班联络群”。
各地也闻令而动、快速响应、迅速跟进,多措并举推动食品安全“两个责任”落地见效。河北、内蒙古、黑龙江、安徽、四川、甘肃等10个省(区、市)领导就落实食品安全“两个责任”工作机制提出切实、务实的安排。
新疆生产建设兵团提出,要结合兵团特殊体制机制,从创新完善技术支撑体系、监管执法体系等方面,进一步健全完善具有兵团特色的食品安全监管体制,压紧压实食品安全属地管理责任、企业主体责任不断提高食品安全治理能力和水平,确保党中央、国务院各项决策部署落实落地,保障各族职工群众“舌尖上的安全”。
天津市提出,要结合实际,认真研究制定具体落实措施,建立健全相关工作机制,强化督促指导,切实将食品安全责任的任务压实到单位、落实到个人。
河南省提出,认真研究制定具体措施,加强督促指导,推动工作落实,压实责任、健全机制、周密部署、扎实推进,确保实效。
云南省提出,要从严从实、落小落细会议精神,扛牢压实政治责任,全力保障人民群众“舌尖上的安全”。
截至目前,全国31个省(区、市)及新疆生产建设兵团均成立了以食品安全办主要负责人为组长的工作领导小组,抽调业务骨干组建工作专班,在食品安全办机制下实体化运行,集中力量攻坚。北京、辽宁、上海、安徽、福建、江西、山东、广东、广西、新疆等21个省(区、市)第一时间向省委、省政府主要负责人汇报,积极争取党委政府的大力支持。
北京、山西、江苏、浙江、湖北、海南、四川、贵州、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏等23个省(区、市)第一时间再学习、再传达会议精神对认真贯彻落实会议精神提出具体要求,切实把广大干部职工的思想和行动统一到会议精神上来。
吉林、安徽、湖南、广东、重庆、四川、甘肃等11个省(市)食安办主任以“履职提示函”“致市委书记、市长一封信”等形式,致函各地市党委政府主要领导,讲清落实“两个文件”的重要性和必要性,说清开展此项工作的艰巨性、复杂性,争取地方党委政府重视支持。
各地的快速响应和部署,充分诠释了“人民至上,生命至上”,是以实际行动把保障食品安全的责任放在心上、扛在肩上。一些好的经验与做法,为推动“两个责任”落实打开了新思路,展现了新作为。
如北京提出,立足北京实际,在全市范围把贯彻两个文件、落实“ 两个责任”,与做好党的二十大服务保障工作同部署、同落实、同检查,整体谋划、系统推进,努力推动落实“两个责任”工作机制在京形成生动实践。
安徽省、市则成立推动落实食品安全“两个责任”工作机制领导小组及工作专班,制定了相关工作实施方案,结合实际细化了包保主体分级标准等,正在开展食品生产经营主体全覆盖摸底调查和推动企业落实食品安全主体责任工作。
为落实落细地方党政领导干部食品安全包保责任,进一步压紧压实食品安全属地管理责任,甘肃省梳理制定了食品安全包保责任“八步工作法”,明确推动落实包保责任的工作举措及重点任务,为基层单位加快推进落实分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制提供指导服务。
四川泸州,则将“两个责任”工作机制纳入市委督导指标和创建督查重点,组建由市纪委监委、市食品安全委组成的联合督导组,对督导发现的问题,以联合通报和“两书一函”的形式点对点交办至各级各部门,实行建账销账和“回头看”制度。并结合国家食品安全示范城市创建和食品安全党政同责评议考核工作,对落实“两个责任” 工作中先行先试、取得突出成效的,予以加分激励;对“两个责任” 落实不力,造成不良影响的,实行食品安全“一票否决”。
工作视频会推进《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》
9月22日,市场监管总局发布《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》(以下简称《规定》),进一步贯彻党中央、国务院决策部署,落实食品安全法及其实施条例相关规定,督促企业落实食品安全主体责任,强化企业主要负责人食品安全责任,规范食品安全管理人员行为。
《规定》在健全企业责任体系,完善风险防控机制,明确履职保障措施,完善相关法律责任等方面提出了具体要求。
《规定》指出,食品生产经营企业要建立健全食品安全管理制度,落实食品安全责任制,具有一定规模的食品生产经营企业在配备食品安全员的同时,应当依法配备食品安全总监;要建立企业主要负责人负总责,食品安全总监、食品安全员分级负责的食品安全责任体系;企业要建立基于食品安全风险防控的动态管理机制,制定食品安全风险管控清单,建立健全日管控、周排查、月调度工作机制。
企业要支持和保障食品安全总监、食品安全员依法开展食品安全管理工作。食品安全总监、食品安全员发现有食品安全事故潜在风险的,应当提出停止相关食品生产经营活动等否决建议。要将主要负责人、食品安全总监、食品安全员设立调整及履职情况记录存档,作为市场监管部门监督检查重要内容。要组织对食品安全总监、食品安全员进行培训,并提供相应保障,对工作成效显著的给予表彰和奖励。
《规定》自2022年11月1日起施行。为保障《规定》实施到位,10月20日国家市场监督管理总局食品生产司组织召开了《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》推进工作视频会。会上,河北、内蒙古、上海、安徽、江西、河南、四川,7个省(区、市)局做了交流发言。
会议指出,要高度重视企业落实食品安全主体责任工作。食品安全首先是产出来的,责任在主体,责任在企业。但落实责任的核心是定人,要靠人来落实制度,用规定动作来落实责任。各地要结合实际,尤其要结合食品生产企业的实际,认真抓好规定的落实。各地要加强继续交流,在食品生产企业落实主体责任方面好的经验以及遇到的问题,可以向生产司报告,加强信息交流沟通。同时省局要加强检查,切忌形式主义,坚决防止走过场。
为全面贯彻《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》,落实食品安全专项人员培养、培训及考核要求,日前,市场监管总局认研中心基于我国食品安全领域管理现状,进行了深入调研,邀请了业内众多顶级专家学者打造食品安全员、食品安全管理师及食品安全总监专项人员能力验证及培训课程体系,开展了包含食品安全法律法规标准、食源性疾病及食物中毒预防、原辅料管理、生产过程及风险控制管理、致敏物质管理、应急准备和响应、食品安全检验、行政处罚条例及认证认可体系等多方面内容在内的全套理论和实操培养培训课程,以着力提升食品安全领域从业人员的综合能力。
以“两个责任”落实筑牢食品安全“钢铁防线”
民以食为天,加强食品安全工作,关系我国14亿多人的身体健康和生命安全,必须抓得紧而又紧。党的十八大以来,中国食品安全工作取得了积极进展,真正做到了“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众’舌尖上的安全’”。
习近平总书记指出,这些年,党和政府下了很大气力抓食品安全,食品安全形势不断好转,但存在的问题仍然不少,老百姓仍然有很多期待,必须再接再厉,把工作做细做实,确保人民群众“舌尖上的安全”。
各级党委和政府及有关部门要全面做好食品安全工作,坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,增强食品安全监管统一性和专业性,切实提高食品安全监管水平和能力。要加强食品安全依法治理,加强基层基础工作,建设职业化检查员队伍,提高餐饮业质量安全水平,加强从“农田到餐桌”全过程食品安全工作,严防、严管、严控食品安全风险,保证广大人民群众吃得放心、安心。
上个月,国务院食品安全办主任,市场监管总局党组书记、局长罗文在北京调研时强调,要坚决落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”的要求以及疫情防控重要指示精神,全力以赴防范化解食品安全风险。他指出,做好食品安全工作,关键在于抓好责任落实。要把责任和任务细化分解到具体人、把压力层层传导至最小工作单元,推动末端发力终端见效,确保出了问题能够找得到人、查得清事、落得了责,精准防控食品安全风险。
推动食品安全企业主体责任和属地管理责任的压紧压实,就是进一步夯实食品安全保障的责任机制,把责任落实到人,落实到从农田到餐桌的全过程,全链条筑牢食品安全“钢铁防线”的具体举措。
党的二十大报告提出,推进健康中国建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置,完善人民健康促进政策。食品安全作为人民健康的基石,这条底线无论何时都要坚决绷紧。当前,站在党的二十大召开的新起点上,以推进“两个责任”落实为抓手,食品安全保障工作必将为健康中国建设贡献愈发强劲的托底力量。