赣州宁都探索推行“12分制”记分管理 筑牢农产品质量安全“防火墙”

中国食品安全网讯（张霖 记者张坤）近日，江西省宁都县农业生产经营主体的微信工作群内格外热闹。一份份关于新版生产记录档案、承诺达标合格证管理办法解读以及质量安全记分管理试行的通知接连发布，标志着该县以“记分制”为核心的农产品质量安全监管创新实践全面启动。这是宁都县积极响应省级部署，在筑牢食品安全源头防线上推出的系统性新举措。

“驾照式”管理落地，为两个特色产业戴上“紧箍咒”

农产品质量安全记分管理制度，是江西省农业农村厅高位推动的一项监管创新。宁都县被选为试点县，率先在“宁都黄鸡”和“宁都辣椒”两大富民特色产业中探索实践。该制度借鉴机动车驾驶证记分管理模式，为每个生产主体设立一个记分周期（通常为一年）和初始分值（12分）。

根据县农业农村局近期正式印发的《宁都黄鸡养殖主体质量安全记分管理办法（试行）》和《宁都辣椒生产主体质量安全记分管理办法（试行）》，记分情形覆盖生产全过程。例如，生产主体若被发现拒绝监管巡查、未落实产品上市前快速检测、未规范开具承诺达标合格证等，都将被扣除相应分值。更为严厉的是，一旦在定量检测中检出禁用药物，将直接面临记6分甚至12分的重罚。

记分结果直接与主体的“声誉”和“利益”挂钩。记分达到6分，将影响其参与项目申报、品牌评优、展示展销等资格；若记分被扣满12分，该主体不仅会被全县通报、列为重点监管对象，还可能面临土地流转、设施用地申请等方面的限制。反之，对始终保持满分、被认定为低风险的生产主体，则会在项目扶持、品牌推介等方面获得优先权。这种“奖优罚劣”的动态管理，旨在倒逼生产者将质量安全内化为自觉行动。

记录档案升级换代，为全程管控装上“数据引擎”

记分管理需要有据可依，规范的生产记录是基础。为此，宁都县同步启用印发了《宁都县农产品生产记录档案（种植业·2025版）》。这份被视作农产品“法定身份证”和“市场通行证”的新档案，进行了全面优化升级。

新版档案不仅将《中华人民共和国农产品质量安全法》核心条款及罚则醒目列明，让生产者明晰法律底线，更在实用性上做足文章。它简化了填写项目，优化了记录逻辑，并与承诺达标合格证的开具要求无缝衔接。针对该县大力发展的富硒农业，档案特别增设了“富硒生产管理专项记录”字段，为富硒产品的品质管控和品牌价值提升提供了规范的数据支撑。县农业农村局通过微信群等渠道迅速下发电子版，并要求所有规模生产主体立即应用于2026年及以后的生产周期，确保生产过程全程可记录、可追溯。

承诺达标合格证普及，为产品上市贴上“信用标签”

生产记录是过程，承诺达标合格证则是面向市场的成果展示与信用承诺。宁都县将落实《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》作为记分管理和档案应用的关键出口。

该县制作了详细的解读材料，向生产者阐明：合格证是法定义务，是产品进入流通市场的“标配”，更是宁都富硒农产品、绿色食品对接粤港澳大湾区等高端市场的“信任基石”。材料特别强调了收购者的法律责任——必须主动索要并保存合格证，这对本地及外地收购商形成了有效约束，共同构筑市场准入关卡。县农业农村局积极引导生产主体利用记录档案的信息，规范、真实地开具合格证，鼓励采用二维码等信息化方式，实现“一码多能”，展示质量安全、富硒特色等多重信息。

系统集成协同发力，探索县域监管“宁都经验”

“记分管理是‘戒尺’，生产记录是‘账本’，合格证是‘名片’。”宁都县农业农村局相关负责人介绍，这三项工作环环相扣，共同构成了该县强化农产品质量安全主体责任、构建全程可追溯监管体系的核心框架。通过微信群等即时通讯工具，监管政策得以快速传达至每一个生产主体，形成了高效互动。

目前，宁都县正以两大产业的记分管理试点为突破口，结合新版记录档案的推广和合格证制度的严格落实，积极探索一条可操作、可复制、可推广的县域农产品质量安全智慧监管新路径，致力于将“宁都富硒”等区域公用品牌擦得更亮，为消费者提供更多安全、优质的农产品，为乡村产业振兴筑牢坚实的安全根基。