上海市崇明区市场监管局“片区经纬”培训聚力能力提升

中国食品安全网讯 （赵永恒 记者黄官国）2025年上海市崇明区市场监督管理局执法条线以基层执法能力建设为核心，开展以“片区经纬”为主题的片区化培训。一年时间，通过对各片区的定制化设计、精准化施教、互动化研讨，实现条线培训与执法实践深度融合。

纬：因地制宜，精准施教。纬线是标识地理位置的平行线，每条纬线都有独特气候、生态和地貌。映射到片区，每一个片区都有区别于其他片区的特色，各片区在产业生态、经济结构、市场主体特征、核心监管领域、常见违法类型等诸多方面存在差异，具有自己独特的“温度”和“地貌”。以往“一刀切”的培训模式难以精准补齐片区短板，执法条线于年初启动“片区需求调研”行动，通过访谈调查、案件数据分析双轮驱动，为每个片区精准定位。一年间，向各片区送达“日常执法稽查问题反馈”和“行政争议常见问题分析”培训，并结合片区特点分别送达“稽查中发现问题的法律意见”“如何提高违法线索发现及查办能力”“不予立案材料制作要点”“不予立案典型案例交流”“执法办案中笔录制作要点梳理”“文书撰写要点梳理”“典型案件办理心得”“所内案件管理心得”等课程。

经：上下联动，能力提升。经纬相交，方能稳固。如片区是纬，从业务科室到办案机构，则构成贯穿其中的“经线”。今年的片区化培训，科室着力打通这条纵向通道，稽查专班成员深入片区，面对面反馈执法稽查中发现的各类问题，并提出多条建设性意见；执法科骨干在讲授行政执法程序重点风险防控、证据固定标准的同时，了解办案机构在执法办案中的堵点与难点，给出处理建议；法规科骨干聚焦法理辨析、厘清模糊地带，通过分析行政争议常见问题与一线执法干部交流执法办案实务，优化执法质效。这种“联动式”辅导，让政策解读不再空泛，让专业指导直击要害。

“一根线”变成“一张网”。纵深推进培训实践的同时，进一步打破片区壁垒，推行“干部跨片区授课”模式。一片区的执法人员在多片区交流法律文书撰写要点；二片区的执法骨干被邀请到一片区分享文书制作要点；三片区的所负责人倾囊讲述案件查办与管理心得；五片区的业务能手跨片区分享不予立案典型案例。这种跨区域的智慧碰撞，不仅输送了经验，更激发各片区执法人员见贤思齐、比学赶超的内生动力。经纬双线，因双向的流动而充满活力，织就一张覆盖全局、支撑有力的能力提升网。

交汇点：研讨攻坚，知行合一。“经纬线”的交汇点，是知识融合与思想碰撞最激烈的地方，每场培训的压轴环节“交流座谈”就是这样的交汇点。科室在每次培训前向各片区征集执法办案中的疑难问题，提前开展科室内部研讨；培训期间，通过座谈交流组织片区人员对相关问题进行深入讨论，并由科室针对性解读政策规定、明确执行标准与实操规范。这里没有照本宣科，只有真问题与实对策。年轻干部交流执法困惑；所分管领导探讨如何将培训成果转化为日常管理的效能；业务科室在培训讨论中捕捉基层实践痛点，为优化制度提供一手依据。座谈环节，让理论的“知”与实践的“行”深度融合，将个体的经验升华为团队的共识，培训效果在思想碰撞中实现倍增。

愿景：能力生根，治理增效。这一年，依托“片区经纬”培训品牌，基层执法能力建设的版图一步步被填满。执法队伍能力实现“立体化”提升，执法人员的专业素养和知识应用能力更加精进；执法实践呈现“精细化”转变，执法人员对办案流程把控更细致，对复杂案件的处置能力得以加强；科、所协同达成“一体化”融合，培训搭建的沟通桥梁使双向奔赴的工作格局更加牢固。执法人员在面对新业态、新挑战时的从容与自信日益增强，普遍感到“手里的工具更多了，心里的底气更足了”。

新征程上，崇明区市场监管局将继续把握精准与实效，不断丰富片区培训内涵，让每一根线条都更富韧性，让每一个交汇点都更加闪亮，持续提升执法队伍素养和执法办案成效。