邯郸市市场监督管理局对邯郸市第十六届人民代表大会第六次会议第123号建议的答复|关于定期开展网络外卖食品安全检查的建议

赵玉莲代表：

您提出的“关于定期开展网络外卖食品安全检查的建议”已收悉，当前外卖行业借助时代的机会蓬勃发展，网络订餐在为群众带来便利、快捷的同时也带来了诸多食品安全风险隐患。为做好网络订餐食品安全监管工作，结合市市场监管局、市教育局、市卫健委等部门职能，现答复如下：

自邯郸市人民政府食品药品安全委员会印发《邯郸市2023年网络订餐食品安全专项整治行动方案》以来，市市场监管局已将网络订餐食品安全监管列为每年工作重点。2025年2月份，河北省市场监督管理局印发《加强网络餐饮食品安全监管的指导意见》，从落实网络餐饮服务第三方平台、入网餐饮服务提供者

食品安全主体责任落实，提高网络餐饮服务质量和建立长效机制三个方面对外卖行业的管理问题提出了具体意见，我市各级市场监管部门严格按照相关文件精神，在各县（市、区）政府的领导下，不断强化外卖行业食品安全监管，积极探索外卖行业监管的长效管理机制，提升外卖行业食品安全管理水平。

一、压实行业主体责任

指导督促外卖平台根据法律法规、管理制度及风险数据开展自查，掌握线上信息公示情况和入网餐饮服务提供者、配送人员食品安全保障情况；督促平台严格入驻商家资质审核机制，切实履行对外卖经营者的入网资质审查责任，坚决防止无合法资质和不符合经营条件的外卖经营者入驻平台；开展风险隐患整治，要求平台及时下线违法违规入网餐饮服务提供者。

指导督促入网餐饮服务提供者开展证照资质、经营项目、环境设施清洁卫生、人员健康卫生、进货查验、食品加工制作、餐饮具质量安全、线上信息公示等方面自查自改。

截至目前，全市市场监管部门约谈辖区外卖平台28家，督促外卖平台清理下线无资质入网和经营不规范商家7家，使用伪造、借用、过期证照1家，公示信息不真实外卖经营者1家，环境卫生脏乱差、食品安全制度落实不到位外卖经营者23家。督促平台对辖区外卖经营者开展线上检查457家、线下检查246家，发现问题隐患46个，已全部整改到位。

二、强化监管深入排查

严格证后核查。按照小餐饮登记告知承诺制证后核查要求，实地核查经营场所合规性。要求各县（市、区）市场监管部门接收到审批部门小餐饮推送的登记信息后，在规定时限内按照现场核查相关要求，对小餐饮单位实施全面检查，重点检查其实际经营情况与承诺内容是否相符，食品制售条件是否符合办理小餐饮登记应当具备的条件。对承诺不实，提供虚假材料的退回审批部门撤销登记。

动态掌握本辖区内第三方平台及入网餐饮服务提供者底数，定期清理无证经营、已获证但严重不合规经营单位，督促停业经营者及时注销经营许可证，防止许可证出租、出借、买卖、冒用等违法行为。常态化清理证照资质不符合要求、公示信息不真实、环境卫生脏乱差、投诉举报多、经验不规范和列入经营异常名录、标注为异常状态的外卖经营者。

通过“以网管网”手段，联合外卖平台，推进外卖经营者“互联网+明厨亮灶+AI”，鼓励外卖经营者在操作区域安装智能监控设备，运用AI识别技术自动监测环境卫生、操作加工等问题，对外卖经营者的违法违规行为进行监测和智能预警，及时提醒、纠正违规行为。鼓励商家主动向消费者展示食品加工制作关键过程，接受消费者监督。

加强对网络餐饮服务经营页面违法违规信息的抓取分析。运用日常监督检查、监管部门异地互查、社会共查、暗查暗访等方式，开展对第三方平台和入网餐饮服务提供者的实地检查。截至目前，开展证后核查865家，发现实际经营情况与承诺内容不相符15家；食品制售条件不符合，符合办理小餐饮登记应当具备的条件12家；退回审批部门撤销登记17家。开展线上监测282家，线下检查外卖经营者594家，发现“一址多照”问题3个，环境卫生脏乱差38个，食品安全问题25个，责令整改45家，已全部整改到位。

三、严格执法确保公正

保护经营者合法权益和经营积极性。应实施行政处罚的，严格行政执法程序，保证案件适用法律法规正确、处罚轻重适当，强化信用惩戒，警醒、教育违法行为人。严格对外卖平台和入网商户的监管执法，严查外卖平台和入网商户落实食品安全主体责任情况，查处一批违法违规案件、清除一批违法外卖经营者、曝光一批典型案例，切实消除风险隐患。

对提供虚假材料注册登记的“一址多照”情形、环境卫生严重不达标、食品安全制度落实不到位的外卖经营者，依法严厉查处，并“处罚到人”，将违法和查处信息通过国家企业信用信息公示系统和全国信用信息共享平台公示，限制其市场准入，形成有效震慑。对屡教不改的外卖经营者，公开曝光其违法违规行为，提高其违法成本。

对违法情节严重、性质恶劣的经营单位和个人，按照《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》有关规定，从严从重处罚，落实“处罚到人”原则。涉嫌犯罪的，坚决移送公安部门处理。

四、加大抽检监测力度

将入网餐饮服务提供者线上线下餐饮食品安全、食品相关产品质量安全纳入各级抽检和风险监测范围，加大抽检力度。抽检要覆盖辖区不同类型入网餐饮服务提供者，突出较高风险经营者。对抽检发现的不合格食品及食品相关产品，依法迅速核查处置。指导基层监管部门开展现场快检，提高监督检查精准性、有效性。对快检发现问题的，通过实验室检验方式明确问题性质，依法开展后续处置。

五、探索多元共治机制

指导督促餐饮服务提供者严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》，严格经营环境、设施设备和从业人员管理，开展“清洁厨房”创建活动；鼓励餐饮服务提供者主动响应“健康中国”河北行动号召，杜绝“两超一非”行为，开展“减油、减盐、减糖”等健康饮食宣传，开发营养、健康、绿色菜品。

实施员工“吹哨人”制度。鼓励外卖平台提供者、外买经营者内部员工及知情人，向市场监督管理部门举报食品安全违法违规行为。

鼓励消费者、周边居民通过12345、12315、《基层声音》《急难愁盼》及网络等投诉举报渠道，举报外卖经营者违法违规经营行为。

鼓励外卖骑手“随手拍”。邀请“外卖小哥”作为社会监督员，寻找无证经营、外卖经营者环境卫生脏乱差、使用过期食材、虚假宣传菜品等问题线索，及时通过“随手拍”上传小程序上传市场监管部门。

向社会公开举报奖励有关规定，公开接收举报的互联网、电话、传真、邮寄地址，健全举报奖励机制，依据《河北省市场监管领域违法行为举报奖励办法》规定情形，对举报线索属实的情况予以奖励，激励平台、商户、骑手、居民、消费者自发参与网络餐饮治理，形成政府监管、平台协同、公众参与的社会共治格局，多措并举保障食品安全。