内江升格补短护航民生“菜篮子”“米袋子”

中国食品安全报讯（记者程伯全）2024年12月11日，四川省内江市人大常委会公告发布《内江市城区农贸市场管理条例》（以下简称《条例》），《条例》将于3月1日起正式实施。

据了解，近年来，内江市高度重视城区农贸市场的管理，2022年出台了《内江市城区农贸市场管理办法》（以下简称《办法》），通过一系列整治提升措施，累计投入农贸市场新建、改建、扩建资金1.7亿元，建立以“食品安全主体责任管理制度”为中心，巩卫创文、一场一策、等级评定为配套措施的“1+3”工作机制，市场环境得到了显著改善。《条例》采取升格补短形式做好“四则运算”，使内江市在护航民生领域“菜篮子”“米袋子”方面得到进一步提升。

勤做“加法”补短板。面对《办法》实施过程中存在的问题，内江市坚持问题导向做“加法”，将《办法》升级为《条例》补齐短板。《条例》的出台弥补了《办法》中未涉及的“谁来负责”“如何负责”“考核评价”“联合检查制度”“环境卫生”“垃圾清运”“违法行为法律责任”等问题，使农贸市场管理工作进入法治化、规范化、系统化新阶段。

善做“减法”去冗余。打破《条例》章节设置惯例，对体例结构不再分章节，对内容进行了优化和创新，整体更加清晰、精简、务实。将《办法》的29条精减至《条例》的26条，将农贸市场外设临时摊区、其他法律法规已有规定的内容移除，去除冗余。

勇做“乘法”优管理。进一步健全农贸市场建设管理机制，明确市、县（市、区）政府，职能部门，镇街，市场开办者和经营者等多个责任主体，明确各方权利义务，确保权责明晰，着力解决管理协调机制不顺和工作职责不清的问题，为促进农贸市场的有序运行凝聚强大合力。建立食品安全监督管理衔接机制，鼓励和支持市场开办者及经营者利用信息化、智能化手段建立健全食品安全追溯体系，为食品安全保驾护航。对农贸市场内的环境卫生、垃圾清理顽疾等突出问题设置了法律责任，实现了有法可依。针对调研中发现的群众对购买活禽的强烈需求，兼顾群众需求与《中华人民共和国动物防疫法》对动物屠宰加工场所的规范化要求，《条例》保留了活禽屠宰点，但规定活禽屠宰点由市、县（市、区）人民政府合理设置，不得擅自设立活禽屠宰点。

巧做“除法”惠民生。建立部门联合检查制度，减少对农贸市场的多头检查和经营干扰，为农贸市场的良性发展提供便利。建立农贸市场协调监管机制，统筹、协调农贸市场建设和管理工作中的重大事项，支持农贸市场发展，推动农贸市场建设和管理的规范化、便民化、智慧化。统筹考虑农贸市场规模和布局，将农贸市场作为居住区公共配套设施纳入国土空间详细规划，提高群众便捷性，促进农贸市场合理发展。为惠及低收入群体，设立自产食用农产品销售区，并免收摊位费。