上海市虹口区市场监管局创新治理模式 推动网络餐饮安全提质增效

中国食品安全网讯（张黎 记者 黄官国）网络餐饮食品安全直接关系消费者切身利益，是社会各界高度关注的民生焦点。外卖行业快速发展的同时，“幽灵外卖”、资质造假、后厨不规范等问题时有发生，给饮食安全带来隐患。上海市虹口区市场监管局立足商圈密集、人口密度大、外卖业态集中的特点，坚持问题导向、系统治理、服务赋能，构建跨部门联动、立体式排查、服务型监管新格局，以有力度、有温度的执法，守护市民“舌尖上的安全”。

健全跨部门联动机制，凝聚共治合力

网络餐饮治理涉及多环节、多领域，单部门监管难以形成长效。虹口区打破壁垒、整合资源，构建协同高效的跨部门治理体系，推动治理从“单打独斗”向“多方共治”转变。

完善协作体系，压实治理责任。区市场监管局牵头，会同网信、公安、商务、卫健、数据等部门，建立网络餐饮专项治理跨部门协作机制，明确职责分工与调度方式并以制度固化。定期召开调度会，通报进展、研判风险、部署任务，形成上下联动、左右协同的治理格局。

深化信息互通，打破监管壁垒。健全信息共享、线索移送机制，常态化共享商户资质、执法结果、投诉举报、舆情动态等数据，依托数据联动精准排查“幽灵外卖”。严格线索移送，涉嫌犯罪坚决移交公安，已移送4起，含鸭肉冒充牛羊肉2件、伪造资质2件，形成有力震慑。

强化联合执法，提升整治效能。聚焦无堂食聚集区、网红门店，开展错峰联合整治，严查资质、加工、溯源、环境、消防、餐厨垃圾等问题，一体排查、整改、查处。已联合检查340家，覆盖全区18% 网餐商户，净化经营环境。

落实包保督导，筑牢长效防线。严格落实食品安全包保责任制，将网餐治理纳入街道督导，健全线索发现机制，完成一轮聚集区商户督导，层层压实属地责任。

构建立体发现体系，精准打击 “幽灵外卖”

“幽灵外卖”隐蔽性强、溯源难，是治理痛点。虹口区构建“数据预警 + 多维监督 + 重拳惩治”闭环，严打资质造假、套用许可、地址虚构等行为。

大数据溯源，精准锁定风险。依托外卖平台数据，深度比对商户信息，筛查证照不符、地址虚构、线上线下不一致等线索，线上筛查、线下核验，精准锁定隐蔽窝点，实现从“大海捞针”到“精准定位”。

多维监督发力，全面排查隐患。制定《网餐经营者检查要点》，将总局新要求纳入日常 SOP，全覆盖开展线上线下核查，核验资质、地址、后厨卫生，形成高压震慑。监测195家网店，未发现证址不符，3 条超范围线索核查不属实。畅通投诉举报，实行“快核查、快处置、快反馈”，落实举报奖励。聘任23名外卖小哥监督员，“随手拍、随手查”，查实有奖，已上报有效线索2条、查实1条，拓宽监督渠道。

从严从重查处，形成强力震慑。对无证、虚假入驻、一证多店等行为从严查处，通报平台下架关停。查办一起典型案件，店铺公示假备案证、虚假地址，高价转卖外区糕点，已移送公安处理。

强化宣传引导，营造共治氛围。通过公众号、海报、科普活动、“你点我检”等，宣传危害、知识及举报渠道，引导消费者选择合规商户、参与监督，构建社会共治格局。

创新服务型监管，推动后厨标准化升级

区别于“重处罚、轻指导”模式，虹口区坚持严管厚爱、执法与服务并重，结合“清洁后厨”行动，人性化帮扶指导，以有温度的执法推动商户规范发展。

靶向整治后厨痛点。针对聚集区商户集中、空间紧凑、功能混乱、生熟交叉污染、设施无序、环境薄弱等问题，列为“清洁后厨”重点，组建指导组全覆盖摸排，建立问题、责任、整改清单，明确标准、时限、路径，推动源头治理。

量身定制后厨标准。依据相关法规，制定厨房布局指引，明确分区、配置标准，细化初加工、切配、烹饪、备餐、取餐、清洗消毒等区域要求，严控交叉污染，提供可落地遵循。

靠前服务上门帮扶。以嘉兴街道“萝卜工坊”聚集区为试点，专人一对一上门指导，协助规划动线、规范摆放、利用空间，推动后厨标准化、操作规范化，助力商户快速达标。

常态监管巩固成效。建立常态化巡查与“回头看”机制，督促商户落实清洁、环境、食材管控等责任，持续提升卫生与操作规范，严防问题反弹。

网络餐饮安全治理久久为功。虹口区以跨部门联动聚合力、立体排查破难题、服务监管显温度，严打违规、帮扶提升，破解监管痛点，守护群众饮食安全。下一步，将持续深化治理创新，完善长效机制，提升治理水平，让市民吃得更放心、安心、舒心。