天津市宁河区完善食品安全全链条监管策略建议 筑牢群众“舌尖上的安全”

中国食品安全网讯 近年来，天津市宁河区深入贯彻习近平总书记关于食品安全的重要指示批示精神，严格落实“四个最严”要求，构建“三级履职清单”“三维任务清单”责任体系，健全“产运储销”全链条监管、行刑衔接、抽检监测等机制，食品安全形势持续稳定向好。但随着消费模式升级、产业业态迭代，全链条监管仍存在协同缝隙、科技赋能不足、重点领域防控薄弱等问题。

食品安全全链条监管存在的突出问题

责任体系落实存在“温差”。基层监管力量薄弱，专职人员不足，“兼职多、专职少”问题突出；部分小作坊、小餐饮、农村集贸市场经营者食品安全意识淡薄，“重效益、轻安全”、索证索票落实不到位；责任追究多以警告、罚款为主，“处罚到人、行业禁入”落实不够，震慑力不足。

部门协同存在“缝隙”。产地准出与市场准入衔接不足，农业农村部门产地检测信息与市场监管部门抽检信息未实现实时共享，部分食用农产品“带证上市”但后续监管脱节；日常协同联动不紧密，存在“各自为战”现象，缺乏统一信息共享平台，执法合力不足。

科技赋能存在“短板”。“明厨亮灶”、农产品追溯等平台各自独立，数据不互通，形成“信息孤岛”；科技应用覆盖面窄，小餐饮、农家院、农村自办宴席覆盖率低；基层人员科技应用能力和对新型食品添加剂、违禁添加物的检测能力不足。

重点领域监管存在“盲区”。农村集贸市场、流动摊贩、小作坊等业态分散隐蔽，自办宴席备案落实不到位，存在群体性食品安全事件风险；直播带货、私域电商等新业态存在“主体资质难核实、产品质量难把控、售后维权难保障”问题，网络订餐配送监管不足；七里海农家院、芦台大集等特色业态管理参差不齐，假冒伪劣食品时有出现。

完善食品安全全链条监管的策略建议

构建“权责明晰、层层落实”的责任闭环体系。压实基层监管责任，配备专职人员、保障经费，延伸监管触角至“最后一公里”；推行企业主体责任清单化管理，建立信用评价体系，实施“红黑榜”动态管理；细化处罚裁量标准，严格落实“处罚到人、行业禁入”。

构建“无缝衔接、协同高效”的部门联动体系。完善产地准出与市场准入衔接机制，建立部门信息共享平台，推行散装液态食品电子联单管理；健全“日常协同、专项联动、应急联动”三级机制，整合各部门监管数据，实现“一次录入、多方共享”，推行“联合执法+联合抽检”；出台《新业态食品安全监管办法》，建立新业态监管专班。

构建“科技赋能、智能高效”的智慧监管体系。整合现有平台打造食品安全智慧监管大数据平台，融入大数据、人工智能、物联网技术，实现“一网统管、全程可控”；推动“明厨亮灶”向小餐饮、农家院、自办宴席延伸，完善农产品追溯体系，推行“一品一码”，推广“食监助手”小程序。

构建“靶向精准、防控有力”的重点治理体系。开展农村食品安全专项整治，健全自办宴席备案制度，推行“承办者资质审核+现场指导+留样检测”；建立直播带货“三重审核”机制，推行网络订餐“配送封签”制度，加强跨境电商进口食品“负面清单+风险监测+联合惩戒”监管；制定《农家院食品安全管理规范》，推行“摊位备案+索证索票+台账记录”，加强“一老一小”集中用餐单位监管。

构建“全民参与、共治共享”的社会共治体系。简化投诉举报流程，兑现举报奖励；发挥行业协会自律作用，制定行业标准、培育龙头企业；针对不同群体开展个性化科普宣传，运用短视频、微信公众号等新媒体，营造“人人关心、人人参与、人人共享”的良好氛围。