江西吉安：六举措规范涉企行政检查 全面建立涉企联检机制为企减负

中国食品安全网讯（张世梧 谢晓灵 记者张坤） 今年以来，吉安市始终坚持“无事不扰、无处不在”原则，严格规范涉企行政检查，提升监管质效，全力服务企业发展。针对 “乱收费、乱检查、乱处罚、乱查封”问题以及“多头检查、重复检查、随意检查”等问题，有的放矢，多举措规范涉企行政检查，全面建立涉企联合检查机制。

大力推行“四个统筹”。统筹检查计划，下发《吉安市市场监管部门2025年随机抽查事项清单》和《年度随机抽查计划》，领取“双随机、一公开”事项清单108项、重点监管事项清单34项，制定双随机检查计划53项，业务科室计划年度检查企业数量约320户，同比减少10%；统筹检查人员，配合清理一批执法证，严格禁止除拥有执法证以外的人员开展检查、抽检等活动；统筹检查事项，对价格、广告等27个领域100余个事项明确检查内容、方法、依据，统一检查标准，编制部分重点监管领域如校园食品安全、肉制品安全等11个工作指南，为执法人员依法履职尽责提供详细操作方法；统筹涉企指导方法，起草制定了《吉安市市场监管领域涉企合规指引清单》，涵盖从企业开办到注销全生命周期可能涉及的16类市场监管领域常见违法违规行为，并提出依法依规开展经营的指导措施。

积极探索“四类监管”。无感监管，对企业异常登记注册、网络平台、平台内销售者、广告等通过现有大数据、网络监测手段能满足日常监管需求的，推广开展非现场监管、无感监管，不主动开展现场检查，今年已开展无感抽查网络外卖84家次，清理“幽灵外卖”12家，发现无证无照商户26家。智慧监管，大力推广学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程，自动抓拍食堂违法违规问题并及时告警，今年前4个月，全市学校食堂告警总数115条，同比下降94%；信用监管，依托江西省经营主体信用风险分类系统，对全市37万经营主体进行信用风险分类，信用风险低（A类）企业，减少检查频次甚至不予检查，实现无事不扰；对信用风险高的企业（C类、D类）大幅提高检查频次，实现差异化、精准化监管。目前全市低风险诚信经营企业无事不扰率95.92%；综合监管，今年对校园食品、农贸市场、药店、机动车检测机构、电梯等领域牵头实施综合监管，明确参与检查市直部门、检查事项清单、检查内容等，一次把脉问题，减少多头执法、重复检查。

扎实推进部门联合检查。今年形成约100项联合抽查事项清单，覆盖500余个监管事项，市直部门计划开展联合检查330余次，联合检查次数较2024年预计增加78%，大大降低了部门单独重复检查次数，助力企业安静生产。

创新“随信综合一次查”。每年重大节假日、重大活动对食品、药品、工业产品、特种设备“四大安全”领域开展“随信综合一次查”。“五一”期间，组织开展了第一次“随信综合一次查”，派出执法人员28人次，抽查企业77户，有效减少了内部重复检查230余次，取得良好效果。

加强执法人员培训学习。认真组织学习国务院《关于严格规范涉企行政检查的意见》和省政府《关于严格规范涉企行政检查的实施意见》，切实转变监管方式，全面落实“以部门联合检查为主，部门单独检查为补充”的要求。同时，积极落实“首违不罚”“轻微免罚”等制度，让企业感受到监管温度。

严格执行规范检查活动。认真建好检查对象库，确保检查对象“应进、全进”；完善检查要求，要求入企检查时送达《行政检查通知书》，告知检查事项、检查人员、检查时间，企业可扫码评价，对评价为不满意的，实行回访调查；开展行政检查效果评价，定期通报业务科室检查企业次数、检查进度、检查问题发现率、企业整改率、企业满意度等。