涉案主体大回访纵深推进 续写行政处罚“后半篇”文章——四川省广元市市场监管局服务型执法优化营商环境侧记

中国食品安全网讯（王霞蓉  记者程伯全）2025年度，为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，全面落实纪委监委、市场监管系统关于2025年“群腐”工作部署要求和国家市场监督管理总局关于推行服务型执法要求，深化市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动，广元市市场监督管理局围绕“筑根基、入人心、强震慑、显温度、促闭环”五大维度构建立体化服务型执法新模式，及时开展涉案主体大回访工作，深入践行“执法为民”工作理念。

印发一套方案筑根基。印发《关于开展涉案主体大回访强普法听诉求促行风工作的通知》文件，围绕回访人员、方式和开展时间，回访对象，回访内容等三方面，明确由行政处罚环节执法人员统筹相关专业人员，根据工作实际择机开展案件查办“客服”工作，将坚持“处罚与教育”相结合的“最后一公里”打通为服务涉案主体“零距离”，为护航广元经济社会高质量发展贡献市场监管力量。

聚焦多元融合入人心。切实落实“谁执法谁普法”责任制，以涉案主体大回访为载体，综合运用市场监管“工具箱”，召开各类行政指导、行政约谈、普法宣传会107次。充分发挥好典型案例、指导案例的执法震慑和示范带动作用，邀请企业、群众、行业协会等群体代表开展以案释法，结合具体案件，对同行业从业者精准解读行业的法度与界限，共计开展以案释法现场会、典型案例通报会6场、通报典型案例13件，有效实现“查处一起、震慑一批、教育一片”的效果，不断提升市场监管系统服务型执法的群众知晓度、主体参与度、普法影响度。

坚守主流阵地强震慑。邀请四川省广播电视台《焦点黄金30分》栏目组、《非常话题》栏目组深入市场监管部门一线，对“大回访”工作期间查办的典型案件查处全过程进行纪实采访拍摄，真实记录执法人员从线索摸排、调查取证到案件查办的全过程，以3次主题宣传生动展现市场监管部门打击市场监管领域违法犯罪的坚定决心和专业能力，持续保持违法打击高压态势，有效规范公平竞争市场秩序，激发市场活力。

落实柔性执法显温度。将“服务”贯穿行政处罚全过程环节，动态管理“一目录、五清单”，运用好两个《清单》，做到惩教结合、宽严相济，让执法兼顾法理情。截至当前，全市市场监管系统共计办理“两个清单”相关案件50件、免于处罚案件85件、服务型案件384件，减免金额300余万元，有效引导市场主体强化合法经营意识，为打造更优营商环境助力。值得一提的是，利州区东坝市场监管所柔性执法，获涉案主体赠“执法为民 服务高效”锦旗一面。

抓实回访工作促闭环。以涉案主体大回访工作为抓手，保障市场主体和群众合法权益，增强经济发展内生动力。截至当前，全市市场监管系统对规上企业的、负责人是“两代表一委员”或中共党员及民主党派人士的和罚没金额在5万元以上的等各类涉案主体共计开展涉案主体大回访工作290家次，有效加深涉案主体对违法违规行为的认识，促使其主动履行行政处罚决定、全面落实主体责任。同时，发现整改新隐患31处，积极为涉案主体纾困解决问题17个，全系统涉案主体回访满意率达100%，切实提升群众对全市市场监管系统做好行政处罚“后半篇文章”的满意度，用服务型执法新模式赢得市场主体认可、以高质效执法服务护航经济高质量发展。