四川省蓬安县以“五治”为抓手打好基层食品安全治理组合拳

中国食品安全网讯（张波 记者程伯全）近日，记者从蓬安县市场监督管理局获悉，近年来，蓬安县认真落实上级决策部署，深入实施“三年攻坚”行动，以“五治”为抓手，不断探索和实践食品安全治理的新模式、新路径，进一步巩固提升省级食品安全示范县创建成果，牢牢守住了食品安全底线，有力推动食品产业健康发展，食品安全总体形势平稳向好，全县群众食品安全幸福指数屡创新高。

法治筑基：构建严密法律网，守好食品安全防线

压实主体责任，细化工作举措。按照国家食品安全法律法规的要求，结合地方工作实际，精心编制《蓬安县“十三五”食品安全规划》及《蓬安县2024年食品安全重点工作安排》，先后召开5次县委常委会、县政府常务会和7次食安委全体会，研究部署重点工作任务，县委、县政府主要领导40多次带队现场督导指导，推动食品安全工作常抓不懈、常态长效。

严格执法监管，严惩违法行为。持续强化基层食品安全监管队伍建设，实施“网格化+精细化”监管模式，确保监管工作无死角、全覆盖。推行“稽查大队专业执法、监管所辅助办案”模式，通过专业培训、执法比武和案例研讨，不断提升执法人员的专业素养和执法能力。对违法违规行为保持高压态势，依法严惩食品安全犯罪行为，2024年以来强力推进春雷行动、铁拳行动等重大执法活动，查处食品类案件114件，移送司法机关案件17件，形成了强大的法律震慑力，有效遏制食品安全领域严重违法行为的发生。

深化普法宣传，提升公众意识。按照“谁执法、谁普法”的原则，创新普法宣传方式，充分利用新媒体平台、微信公众号、短视频等渠道，广泛传播食品安全知识，提高公众的法律意识和自我保护能力，通过“食品安全七进”“食品安全宣传周”等活动，将食品安全知识普及到各行业各领域。2024年以来设立“四位一体”食品安全科普宣传站39个，开展食品安全知识宣传活动640余次，微信、微博自主宣传340余期，播放专场坝坝电影600多场，并在县融媒体开设“食事药闻”专栏，定期录制相关节目6期。

德治引领：弘扬诚信文化，树立行业新风

树立诚信标杆，引领行业风尚。注重发挥市场主体诚信典型的示范引领作用，通过评选“食品安全诚信示范企业”“食品安全放心店”等活动，树立一批诚信守法、质量可靠的食品生产经营企业作为行业标杆，在全县范围内评选出“放心肉菜超市”23家、“放心早餐”示范店30家，并对经营者予以授牌；积极完善食品生产经营企业信用档案，对守信企业给予政策优惠、资金奖励等扶持措施，激励企业诚信守法经营。同时，对失信企业实施联合惩戒，加大曝光力度，提高失信成本，形成“守信者处处受益、失信者寸步难行”的社会氛围。

强化道德教育，提升道德自觉。将食品安全道德建设融入社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育之中，2024年以来举办食品安全讲堂、集中宣讲等活动100余场次，培训食品安全管理人员、乡村厨师、从业人员3000余人次。组织优秀食品生产经营者交流经验、分享心得5次，引导食品生产经营者树立正确的价值观和道德观，自觉履行社会责任。

强化行业自律，构建诚信体系。积极支持食品行业协会等行业组织发展，鼓励其建立健全行规行约和自律机制，通过制定行业规范、开展行业自律检查等方式，加强对会员企业的监督和管理。同时，推动行业协会建立食品安全信用评价体系和失信惩戒机制，对会员企业的食品安全信用状况进行定期评估和公示，对失信企业进行联合惩戒和约束。2024年以来建立信用档案1786份、发布“红黑榜”6期，有效促进全县食品生产经营领域的健康发展和诚信经营，食品行业整体形象得到大幅提升。

自治为核：激发基层活力，构建食品安全自治网络

健全自治组织体系，明确职责分工。建立健全乡镇、街道、社区等基层单位食品安全自治组织网络，明确各级组织的职责和任务，选拔热爱公益事业、责任心强、具有一定专业知识的人员担任食品安全协管员、信息员等职务，负责本区域内的食品安全日常巡查、信息报告、宣传教育等工作，通过基层自治组织的有效运转，形成了覆盖广泛、层级清晰、反应迅速的食品安全治理网络。

培育自治能力，提升管理水平。通过定期举办培训班、组织现场观摩等方式，不断提升基层食品安全管理人员的能力和水平，县食安办每季度对乡镇（街道）食品安全工作情况进行实地督导、专项督查，对问题隐患进行通报曝光、跟踪督办，确保工作落地落实。支持餐饮协会建立行业自律和退出机制，细化完善议事协调、通报约谈、责任追究等工作流程，形成餐饮行业食品安全工作长效机制。

激发群众参与热情，形成自治合力。积极倡导“食品安全人人有责”的理念，邀请1200余名群众、媒体、人大代表、政协委员参与食品安全治理工作。通过设立食品安全投诉举报箱、公布举报电话、招募义务监督员等方式，激发群众参与食品安全监督的热情，健全食品安全投诉举报奖励机制，鼓励公众参与食品安全监督，2024年办理各类食品安全投诉举报113余件，处理率、满意率均达100%。同时，加强食品安全信息公开，定期发布食品安全抽检结果、违法案件查处情况等信息，保障消费者的知情权、参与权和监督权。通过群众广泛和深入的参与，形成全社会共同关注食品安全的良好局面。

智治赋能：运用科技手段，提升食品安全治理效能

构建智慧监管平台，实现数据共享。充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段，探索实施“一平台”“两模块”“三终端”市场主体智慧监管平台建设，实现食品生产经营数据的实时采集、分析和预警功能，提高监管的精准性和时效性，3000余家食品生产经营单位纳入数字监管平台。推动智慧监管与移动执法相结合，提高监管效率和覆盖面。

加强数据分析应用，提升决策水平。建立健全食品安全数据分析体系，对收集到的食品安全数据进行深度挖掘和分析，通过数据分析发现潜在的风险隐患和违法行为线索，为监管决策提供科学依据。同时，加强数据分析结果的运用和反馈机制建设，确保数据分析成果能够及时转化为监管实际行动，指导并优化食品安全治理策略，2024年以来精准研判风险3621条、实时发现隐患313条、提前预警12条，立案查办违法线索87条，执法效能提速达40%以上。

更新装备水平，推动智慧监管创新。积极探索智慧监管新模式，运用远程监控、智能识别、区块链等前沿技术，采用新型设备实现对食品生产经营者的远程监控和实时监管。通过智慧监管平台，可以实时查看食品生产、加工、流通等各环节的关键参数和画面信息，并自动上传至智慧监管平台，及时发现并纠正违规行为，减少人力投入，提高监管效率和质量。此外，还加强与现场检查的有机结合，确保线上线下监管的无缝对接和全面覆盖。

共治共管：凝聚多方力量，构建食品安全共治格局

加强部门协作配合，形成工作合力。与公安、检察、农业农村、卫健等部门建立了跨部门协作机制加强食品安全监管部门之间的沟通与合作机制，通过定期召开联席会议、联合开展专项整治行动等方式形成工作合力共同打击食品安全违法行为，2024年以来移送司法及其他行政执法机关案件17件。通过信息共享、联合执法等方式，实现跨地域、跨部门等条件限制，达到共同应对食品安全问题的目的，形成了强大的监管合力。

推动社会共治共享，构建多元共治格局。积极倡导社会各界积极参与食品安全治理工作。通过与新闻媒体、行业协会等单位的合作与交流，共同推动食品安全治理工作的深入开展，2024年邀请县融媒体中心直播执法检查4次，在线观看人员达8000余人。

强化企业主体责任，提升食品安全治理水平。通过加强法律法规宣传、引导企业建立食品安全管理制度、定期抽检送检、实施食品安全追溯体系等措施，督促企业切实履行主体责任，完成食品监督抽样1400批次，食品快检1230批次；完成农产品定量监测498批次，监测合格率为100%；完成粮食质量检测30批次，食源性疾病监测281例。有效地形成倒逼机制，促使企业自觉遵守法律法规和食品安全标准。

“蓬安县以“五治”为抓手，通过法治筑基、德治引领、自治为核、智治赋能和共治共管等多种手段的综合运用，成功打出一套基层食品安全治理的组合拳。这一模式不仅有效提升了蓬安县的食品安全治理能力和水平，也为其他县区提供了可借鉴的经验和启示。”蓬安县市场监管局负责人表示，下一步，蓬安县将继续深化“五治”融合实践，不断创新食品安全治理机制和方法，努力构建更加安全、健康、放心的食品消费环境。