四川省资阳市八部门联合出台实施意见 依法规范市场监管领域牟利性投诉举报行为

中国食品安全网讯（凌俊 张英  记者程伯全）为进一步优化营商环境，依法维护消费者和经营者合法权益，近日，资阳市市场监督管理局、市中级人民法院、市人民检察院、市委网信办、市公安局、市司法局、市信访局、市政务服务管理局等八部门联合印发《关于优化营商环境依法规范处置市场监管领域牟利性投诉举报行为的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》已经市政府第124次常务会议审议通过，于2026年4月29日印发，自2026年5月29日起施行，有效期2年。

《意见》坚持以习近平法治思想为指导，践行“法治是最好的营商环境”理念，遵循法治引领、精准甄别、协同联动、宽严相济四项总体原则，旨在有效遏制滥用投诉举报权利牟取不正当利益的行为，维护公平竞争的市场秩序和社会诚信体系。

《意见》结合工作实际，列举了12类可作为判断牟利性投诉举报参考的情形，包括：购买数量、次数、频率明显超出普通消费习惯；同一人或多人串通短期内大量投诉；无法证明真实消费关系或自身权益受损；提供虚假身份、凭证或证据材料；明知商品存在问题仍反复购买并索赔；以信息公开、行政复议、诉讼等相要挟索要不正当利益等。市场监管部门将结合具体案情综合判断，准确区分合法维权与牟利性行为，做到分类施策、依法处置。

在投诉受理与调解环节，《意见》要求严格核查投诉人身份及材料真实性，对符合牟利性特征的投诉依法不予受理或终止调解。对举报线索，坚持全面核查、全程留痕，落实过罚相当原则，对轻微违法行为推行柔性执法、包容审慎监管，对公益举报和内部监督举报涉及的违法行为依法从严查处。《意见》明确建立跨部门联合规制工作机制，由市市场监管局牵头，八部门协同参与，每季度召开联席会议，实现信息共享、线索移送、结果反馈。同时，依托市场监管区域协作机制，推进成德眉资及毗邻地区跨区域协同处置，统一认定标准和处置尺度。

《意见》提出，由市级市场监管部门牵头建立投诉举报异常名录库，实行跨部门共享、动态更新，严格落实个人信息保护，名录信息不对外公开。同时，推行包容审慎监管，对牟利性投诉举报多发的轻微违法情形，以说服教育、指导约谈等柔性手段为主，督促及时整改。此外，《意见》还建立了处置容错机制，对依法依规履职、按程序作出处置且无明显主观过错的，免予追责，鼓励基层担当作为、积极履职。

《意见》强调，发现涉嫌敲诈勒索、诈骗、诬告陷害等违法犯罪行为的，及时移送公安机关依法查处。人民法院、人民检察院、公安等部门将充分发挥职能，依法打击以“打假”为名实施的违法犯罪行为，形成联合惩戒合力。

此次《意见》的出台，是资阳市深化“放管服”改革、优化法治化营商环境的重要举措，将有效遏制职业索赔、恶意举报等乱象，减轻基层执法负担，保护市场主体活力，助力资阳经济社会高质量发展。