资阳以双轮驱动优化市场监管营商环境

中国食品安全报讯（袁梦葳 黄思文 记者程伯全）营商环境是城市竞争力的核心底色。为破解“一管就死、一放就乱”治理难题，今年以来，资阳市市场监管局围绕市场主体全生命周期，构建“需求精准响应+服务精准供给+监管精准分类”三维体系，以“有需必应”做实服务、以“无事不扰”革新执法，走出一条服务有温度、监管有尺度的新路。

有需必应，精准服务直击企业痛点。资阳坚持企业诉求导向，把全链条服务落到经营堵点上。在市场准入环节，当地深化“高效办成一件事”改革，推行双线导办，在基层所试点个体户无纸化登记，创新“首退必联”机制，对首次材料驳回企业提供一对一屏对屏指导。改革后，补正通过率提升40%，网办审核时长压缩至5个小时，大幅降低办事成本。

针对个体户抗风险弱的短板，资阳升级“资商保”2.0版，配套免申即享、快速理赔等服务，已赔付2199户商户，理赔金额649.37万元，惠及13万余户个体工商户，有效延长商户存活周期。同时打造“资知管家”知识产权服务品牌，分初创、成长、成熟三阶段提供商标专利辅导、风险预警、品牌转化服务。

针对恶意索赔扰乱经营秩序问题，资阳联合八部门出台治理文件，统一认定标准与处置口径，并联动成德眉资开展跨区域协作。整治后，牟利性投诉举报大幅压降，占总投诉比例降至6.5%，让商户摆脱恶意投诉困扰。

无事不扰，精准监管减少对企业打扰。资阳推动监管由“普遍撒网”转为“精准点穴”，管住风险、管住权力，最大限度减少对守法企业的干扰。当地推行融合监管2.0模式，整合多部门84项检查事项，搭建16个联合监管场景，实现“一次上门、全面体检”。

在此基础上，实施“信用+专业”双重风险分类监管；严格落实“最多查一次”制度，限定同一事项年度检查上限。依托数字化手段推进“互联网+AI监管”，远程线上巡查替代大量实地上门检查。

机制长效，保障改革行稳致远。为避免改革“一阵风”，资阳搭建三套长效机制：市县一体统筹推进，出台专项行动方案，10项举措同步落地；内外部门协同联动，依靠“1个计划+3张清单”统筹联合检查；全流程闭环管理，从任务部署到成效评估全程可追溯，把精细化服务与规范化监管贯穿全过程。

“有需必应”是主动担当，把服务做到企业心坎上；“无事不扰”是权力克制，把执法资源用在风险点位上。资阳以双轮驱动重塑市场监管模式，既守住市场秩序底线，又充分释放市场活力，为县域城市优化营商环境提供了可复制的实践样本。