【导语】平均海拔4500余米的石渠县扎溪卡草原，牧民逐水草而居，牧点星散、通路稀缺，食品安全监管长期存在盲区。为破解高寒牧区治理难题，石渠县市场监管局在甘孜州首创“马背上的食安守护行动”，组建马背食安护卫队，以马匹为代步工具，把现场检查、藏汉双语普法、消费维权服务送到偏远牧点帐篷前，在风雪连绵的高原之上，把监管阵地搬到牧民草场，探索一条适配纯高寒牧区的食安治理新路。
太阳部落
困局：草原深处，一道难跨越的监管鸿沟
扎溪卡草原，莽莽苍苍。雪峰作幕，草甸为毯，美得雄浑壮阔 ，这里是川青藏三省交界的高原秘境，亦是地广人稀的纯牧之地。它有一个美丽的名字：太阳部落。可是，这里也被称作“生命禁区”。
这里地域辽阔、人口稀少，牧民世代逐水草居，牧点星罗棋布地散落于草原深处，随草场更替流转：夏季远赴远牧场放牧，冬季回到冬窝子休憩，一顶顶帐篷跟着季节变化在草原上迁徙。受制于地理条件，牧区路网覆盖率低，冷链配套薄弱；每到虫草采挖季，山间临时帐篷餐馆、流动熟食摊贩随人流聚集，经营点位临时多变。传统车辆巡查、徒步监管在这里陷入困境：看得见广袤草原，却有看不见的监管空白。
“车子开不到，电话信号时断时续。牧民想咨询食品问题、维权投诉，往往要骑马赶路数十公里到乡镇，成本极高。”石渠县市场监管局局长彭措达吉局长在接受记者采访时道出基层现实。牧区食品安全长期面临监管难、维权远、科普弱的现实困境。广袤的高原，是牧民世代生存的家园，却也成为食品安全监管一道天然的阻隔。
民生的痛点，就是改革创新的起点。为破解高原牧区治理难题，石渠县市场监管局闯出一条独属于高寒牧区的治理模式——首创推出“马背上的食安守护行动”，以马蹄为轮，驮着执法文书、藏汉双语宣传资料，踏过沼泽草甸，翻越风雪山梁，主动走向散落在草原深处的帐篷，把监管服务送到牧民家门口，走出一条适配高原牧区的食品安全治理新路径。
马背食安护卫队
征途：马背为轮，一场向着牧点的坚守
石渠县市场监管局整合执法力量，组建起一支特殊的马背食安护卫队。这支队伍以市场监管专职执法人员为骨干，吸纳基层志愿者、乡村两级食品安全协管员、信息员共同参与，实行轮值出动。队员选拔有着明确的牧区标准：必须熟悉高原路况、通晓藏语、具备丰富的高原户外经验。只有这样，才能在变幻无常的高原草原上完成巡查任务。
执法队队长洛绒达娃是土生土长的石渠本地人，常年驰骋在扎溪卡辽阔的草原之上。牧区天气变化特别快，经常一阵大风紧接着就是雨雪。在一次巡查途中，队伍突遇大风降温，茫茫草原上无处躲避，寒风裹挟着碎雪扑面而来，一行人浑身冻得发麻，可他们依旧顶着寒风坚持走完既定巡查点位，挨家挨户给沿途牧民宣讲食品安全知识，仔细排查帐篷小卖部的食品经营隐患。“也正是这次经历，让我们更觉得马背巡查有意义，再难也要守住牧区群众舌尖上的安全。” 洛绒达娃感慨。
巍峨雪山
马背巡查，从来不是浪漫的草原驰骋，而是直面高原严酷环境的硬仗。汽车把队员送到公路终点，余下数十公里没有道路的草原，就要依靠马匹前行，翻身上马的那一刻，高原的考验才真正开始。
烈风割面，氧气稀薄，高反带来的头痛胸闷如影随形；脚下没有成型道路，浅滩、乱石、松软草沼交错，一步都不能大意。高原天气瞬息万变，晴空转瞬就会落雨雪，高寒、强紫外线、持续颠簸是常态。没有餐馆客栈，中午就在旷野就地休整，烧一壶自带的开水，泡上方便面、熟食，便是全部午餐。冷风卷着草屑扑在脸上，队员们简单充饥后，便整理好执法记录仪、检查台账、藏汉双语宣传册，再度策马向前，干裂的嘴唇、晒脱的皮肤、挥之不去的缺氧反应，是每一名马背队员的工作印记。
“帐篷跟着草场搬，没有固定坐标，很多牧点只能靠村干部、协管员提供线索，在草原上慢慢找。”和洛绒达娃一同巡查的执法人员说。
每到夏季远牧期，牧民去往海拔更高、道路最难抵达的夏牧场，也是马背巡查任务最重的时候。为此，护卫队联动乡镇食安委，顺着牧民迁徙路线分片搜寻，尽力覆盖所有远牧点。自2024年4月行动启动至今，护卫队累计开展马背巡查6批次，奔赴远牧帐篷牧点22顶，排查虫草季临时经营点位82个，单次外勤往返40至60公里，从破晓到暮色，在马背上连续工作6至8小时是常态。
面对如此艰难的条件，单位也建立起务实的保障机制：乡镇协调落实马匹资源，统筹车辆、食宿保障，落实下乡相关补贴，配齐防寒防护物资。但再完备的保障，也无法消解高原本身的艰苦，每一次马背出发，都是缺氧环境下的负重前行。
艰苦的巡护之路，恰恰印证了马背巡查不可替代的作用。车马巡守，受道路桎梏；而马背巡查挣脱硬化道路的束缚，把短板变成优势。马蹄所至，便是监管抵达之处，实实在在填补了偏远牧区长期存在的监管空白。
宣传现场
攻坚：紧盯节点，守住流动牧区食安防线
每年虫草采挖季、游牧转场季，是牧区人员流动的高峰期。进山群众超一万人，帐篷餐馆、临时小卖部、流动熟食摊随之涌现，食品安全风险骤然升高，成为食品安全守护工作的攻坚战场。
食安守护队紧扣两大关键节点，加大攻坚力度，策马深入采挖营地和迁徙沿线牧点，逐一对临时经营点位开展排查：溯源食材进货渠道，核对食品保质期，查看帐篷内简易储存条件，查验餐饮器具消杀情况。在排查隐患的同时同步开展藏汉双语宣传警示，及时处置各类风险苗头，从源头防范集体聚餐引发的食品安全事故，守护进山群众饮食安全。
一次现场整改只能解决单点风险，牧区食安治理，更需要长效共治。石渠同步借马背巡访的契机，持续培育牧区食安协管员、志愿者队伍，构建起“专业执法+基层共治”的工作格局。执法人员下沉巡护的同时，带动基层力量共同参与，把风险排查触角延伸到每一片草场，弥补高原监管人手紧缺的现实短板，把食品安全风险排查、提醒劝导落到每一处牧点、每一顶帐篷，让牧民身边就有食安“瞭望哨”。
回响：帐篷听音，把服务送到牧民家门口
高原上一次次艰苦奔赴，带来了实实在在的民生改善。从前，偏远牧点的牧民遇到食品消费困惑，只能翻山越岭奔赴乡镇寻求帮助。如今，执法人员策马深入牧区，牧民在家门口就可以学习食品安全知识，遇到消费纠纷就地便可以反映诉求，不必再长途跋涉。草原上的流动摊贩，也能及时得到规范经营指导。无论是普通牧民还是流动经营从业者，都对这项创新举措反响热烈，牧区群众食品安全的获得感、满意度得到实实在在的提升。
“以前在草场买到过期零食，来回骑马去乡镇反映，一天时间都耗在路上。现在他们骑马到帐篷跟前，帮我看零食，教我认保质期，有问题当场就能说，太省心了。”牧民曲珍坐在自家帐篷内，翻着队员送来的藏汉双语宣传页说。同行的石渠县市场监管局食品监管组组长拉姆补充，不少牧民从前分不清冷藏熟食的存放要求，经过几轮上门宣讲，现在自家储存奶渣、风干肉都会主动避开日晒，遇到陌生流动摊贩售卖食品，也会第一时间拍视频给她上报。
“马背上的食安守护行动”，不只是形式上的创新，更是治理思路的转变：监管不是坐等群众找上门，而是主动向群众走过去。立足高海拔、游牧迁徙、交通闭塞的客观现实，石渠跳出了城镇监管的固有模板，因地制宜破解牧区监管盲区。
“这是贴合我们县牧区实际的特色举措，针对牧点分散、冰雪封路、交通不便等难题，通过马背巡查下沉一线，开展隐患排查、政策宣传、便民服务，打通食品安全监管‘最后一公里’，筑牢牧区食品安全防线。”采访中彭措达吉局长这样定义这项行动的价值。
从一项开创性专项行动，向着常态化长效治理迈进。作为甘孜州首创的特色监管实践，“马背上的食安守护行动”并没有止步于专项巡查。谈及未来长效发展，他表示，“我们会持续用好马背巡查这支一线力量，把上门隐患排查、藏汉双语宣传、现场食品快检深度融入日常监管工作，进一步发挥乡村协管员、信息员的探头作用，推动协管与执法联动协同，把专项行动转化为常态化治理机制。以马蹄延伸监管触角，以共治织密防护网络，持续筑牢高原牧区食品安全坚固屏障。”
牛羊成群
致远：蹄声不息，探索高寒牧区治理新路
落日熔金，余晖铺满辽阔草原，一天的巡查接近尾声，暮色里马队踏上归途，队员的包里鼓鼓囊囊，厚厚的检查笔录、群众反映的诉求，还有尚未发放完毕的宣传资料。一趟巡查归来，不少人头昏头痛，被高反持续困扰，可正是这一场场风里雪里的马背出征，改变着高原牧区的监管现状。这些奔走于草原深处的坚守，让我们看见：基层治理最好的创新，永远生长在土地真实的痛点之中。
“马背上的食安守护”，是石渠市场监管人面对高原困境交出的答卷：山高路远挡不住为民服务的脚步，草原再辽阔，食品安全的防线，也一寸都不会失守。
没有通衢大道，便以马蹄为路；监管难以抵达，便向远方奔赴。高原市场监管人以奉献扛住艰苦环境，用专业化解民生风险。努力让它成长为适配石渠高原牧区水土的特色基层治理样本，也为高海拔纯牧业地区市场监管，提供独属于扎溪卡草原的创新答案。（作者：袁梦葳 记者程伯全）
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