数字赋能与精准服务双轮驱动：随州市肉制品全链条智慧监管新路径探索

中国食品安全网讯（朱明斌 孙媛媛 记者胡毅）肉制品安全是重要的民生工程。近年来，随州市市场监督管理局坚决贯彻落实市场监管总局、湖北省市场监管局决策部署，以肉制品全链条治理为导向，以数字化、智能化技术为引擎，探索“数字赋能+精准服务”双轮驱动模式，持续提升肉制品安全治理体系与治理能力现代化水平，取得显著成效。

创新服务模式，优化源头管控，激发市场主体活力

营商环境是产业高质量发展的基石。在严格履职的同时，推进监管与服务融合，实现从“管理者”向“服务者”延伸。

推行“证前指导”，降低企业合规成本。改变“先建后审、不批再改”模式，将服务关口前移。以曾都区政君农牧养殖专业合作社为试点，市、区两级市场监管部门组建专家团队，为企业提供厂房布局、工艺流程、管理体系建设“全流程、全方位、全链条”指导，帮助企业规避前期投入风险。该模式使企业取证时间平均缩短50%以上，试点企业节约改造成本约20万元。

实施“服务型监管”，提升企业内生动力。通过模拟核查、风险提示、标准宣贯等柔性措施，引导企业理解法规要求，健全质量管理体系，变“事后处罚”为“事前预防”，推动企业从“要我合规”向“我要合规”转变。释放政策红利，培育行业标杆。精准服务转化为企业发展动能，企业主体责任意识与质量管理水平增强。试点企业曾都区政君合作社预计年产值可达800万元，其经验为行业树立标杆，形成“良币驱逐劣币”市场氛围。

强化数智赋能，构建全程可溯、风险可控的智慧监管体系

充分运用大数据、人工智能等技术，推动监管葱“人海战术”向“智慧治理”变革，引导企业加入“鄂食安 阳光工厂”，助力企业低成本实现数字化转型并接入省级平台。

打通数据链条，实现全程无纸化追溯。对接全省“智慧兽医+牧运通”平台，推动畜禽养殖、屠宰、运输、经营等环节信息全程数字化记录，实行无纸化检疫检验证明，并实现全省互通互认，为全链条追溯奠定基础。建设智慧平台，实现生产过程“无感监管”。

依托“鄂食安 阳光工厂”平台，对企业分级分类管理、动态风险监测。推广“互联网+AI视觉识别”技术，自动监测生产环境、人员操作、物料流向并预警，构建可视化监管网络，实现非侵入、常态化、精准化监督。促进数据融合，实现闭环管理。打通“智慧兽医”（源头监管）、“食安康”（食用农产品全链条）、“阳光工厂”（生产监管）等系统数据壁垒，构建从“田间”到“餐桌”的肉制品全链条风险防控体系，形成信息可共享、风险可预警、源头可追溯、责任可追究的闭环机制。

深化行刑衔接与区域协作，保持严惩违法犯罪的高压态势

坚持违法“零容忍”，才是最好的优化营商环境。完善协同机制，严厉打击肉制品违法犯罪行为，发挥震慑作用。

健全行刑衔接机制，提升打击合力。与公安、农业农村等部门建立线索通报、联合执法、案件移送、成果共享协同机制，确保涉刑案件移送顺畅、侦办有力。整治以来，全市查处行政违法案件74件，向公安机关移送涉嫌犯罪案件9件。

强化跨区域协作，破解办案难题。针对违法犯罪跨区域、链条化的特点，与外地部门建立“线索共判、行动同步、证据互认”联合打击机制，提升跨区域复杂案件的查办效率。

推动联合惩戒，强化信用约束。落实“处罚到人”要求，依托国家企业信用信息公示系统，推行“红黑榜”制度，引导企业诚信守法经营，优化营商环境，形成良好市场环境。