盐城市响水县市场监管局：构建“六化”监管体系 守护网络餐饮“舌尖安全”

中国食品安全网讯（周纪亮 何正国 记者李黎）民以食为天，食以安为先，网络餐饮安全直接关系群众身体健康和生命安全，是民生保障的重要底线。为全面规范网络餐饮经营秩序、切实守护群众“舌尖上的安全”，连日来，盐城市响水县市场监管局聚焦网络餐饮准入、经营、配送全链条关键环节，坚持目标导向、问题导向、结果导向有机统一，创新构建“六化”监管服务体系，重拳整治行业乱象、精准破解监管难题，着力实现“现场整改一批、限期整改一批、处罚警示一批、平台下架一批”的工作目标，全力筑牢网络餐饮安全屏障。

一、网络化监管，打通线上线下壁垒

构建“云端巡查+实地核查”双向联动的立体监管格局，实现监管无死角、全覆盖。线上，安排专人对美团外卖、淘宝闪购、京东秒送三大主流外卖平台进行常态化巡查，对平台入网商户逐一开展资质核验和经营行为监控，重点排查“幽灵外卖”、一证多店、虚构经营地址、超范围经营等突出违规行为，对发现的异常商户第一时间推送线下核查；线下，组织执法人员分组分片，对全县780家网络餐饮单位开展拉网式、地毯式专项检查，逐户核查证照公示、后厨卫生、食材质量等情况，实现线上排查、线下核实、同步整改的闭环监管，确保线上线下经营行为同标同质、规范有序。

二、专业化整治，靶向破解突出问题

紧扣经营资质、后厨环境、人员管理、平台责任四大核心环节，精准施策、靶向发力，着力破解网络餐饮领域突出问题。针对平台主体责任落实不到位问题，专题约谈美团外卖、淘宝闪购当地代理商，发放《入网管理指南》《上线审核注意事项》，明确平台在入网商户审核、定期核查、违规清退等方面的具体职责，督促平台代理商建立健全自查自纠机制；针对商户违法违规经营乱象，严查食品经营许可证造假、健康证过期或伪造、超许可范围经营、后厨脏乱差、食材采购索证索票不全等问题，做到发现一起、查处一起；针对配送环节安全隐患，重点整治外卖餐品不使用食安封签、餐箱未定期消毒、配送过程温控不到位等问题，督促配送人员规范操作，全力保障餐品配送安全，精准破解行业痛点堵点。

三、数据化支撑，实现精准监管

通过拉网式摸排、常态化核查，建立网络餐饮商户“一户一档”动态管理台账，详细记录商户经营资质、后厨环境、人员健康状况、整改情况等关键信息，安排专人负责台账更新维护，确保数据真实、准确、完整，目前已完成464家网络餐饮服务单位信息录入工作。同时，通过数据分析，对排查发现的665个各类问题进行分类梳理、汇总研判，精准识别行业共性问题和突出风险点，为后续监管方向调整、整治举措优化提供科学决策依据，让监管更具针对性、实效性。

四、全员化参与，凝聚共治合力

通过网络媒体、线下宣讲等多种形式，向网络餐饮经营者发布《经营者落实主体责任提醒函》，组织开展食品安全专题培训，解读相关法律法规和操作规范，引导企业树立“安全第一、诚信经营”理念，推动企业全员参与食品安全管理，强化全员安全意识。同时，联合外卖送餐行业党委，发动外卖骑手发挥“移动探头”作用，开展“随手拍”举报活动，鼓励骑手在配送过程中发现违法违规经营行为及时上报，形成“企业自查自纠、骑手主动监督、部门精准监管”的共治合力，筑牢网络餐饮安全思想防线。

五、实体化运营，规范经营行为

紧盯无堂食外卖商户这一重点群体，从严规范经营实体环节，推动商户实现线上线下一体化规范经营。重点检查商户经营场所布局、食材贮存条件、加工制作流程等关键环节，严格要求商户做到证照齐全、亮证经营，场所整洁卫生，食材采购索证索票规范、贮存符合要求，加工操作符合食品安全标准。对排查中发现的违法违规商户，坚持分类施策、精准整改，对轻微违规行为现场指导整改，对严重违规行为依法严厉查处，目前已督促30多家违法违规商户完成整改，有效规范了网络餐饮经营秩序，推动商户从“线上合规”向“实体达标”转变。

六、手册化管理，健全长效机制

向所有网络餐饮经营者统一发放《网络餐饮经营者合规经营指南》，明确从食材采购、验收、贮存，到加工制作、餐品封装、配送交付的全流程作业指导，引导对照手册完善内部管理制度，实现经营管理“有章可循、有规可依、有据可查”。同时，坚持“以案开道、以案促改”，严厉打击网络餐饮领域违法违规行为，建立常态化震慑机制，截至目前，共立案查办网络餐饮相关违法案件70件，移送公安机关2件，督促各外卖平台下架违法违规商户98家次，通过严肃处罚形成有力震慑，推动行业持续健康规范发展。

下一步，响水县市场监管局将持续锚定“守护群众舌尖安全”核心目标，深化“六化”体系建设，不断完善监管举措、强化企业主体责任落实，常态化开展网络餐饮专项整治，固化“四个一批”工作成效，持续净化网络餐饮消费环境，以常态化、精细化监管，筑牢网络餐饮安全防线，切实增强群众饮食安全感、幸福感，让群众吃得安心、吃得放心、吃得舒心。