福建省厦门市海沧区创新备案制度 破解流动摊贩“身份”困境

中国食品安全网讯（张秋玲 记者 陈家华）近期，厦门市海沧区市场监管局联合城管中队与农贸市场经营主体深入合作，创新流动食品摊贩备案制度，破解农贸市场内流动摊贩无证经营难题。

当前，农贸市场内流动摊贩没有获取合法“身份”开展合法经营的渠道。一方面，由于农贸市场内流动摊贩没有备案的固定住址，无法在市场监管部门领取营业执照、食品经营许可证或小餐饮经营许可证；另一方面，农贸市场内不属于政府指定的流动摊贩经营区域即“摊规点”，非“摊规点”经营的流动食品摊贩也无法在城管部门领取备案卡。其“身份”的界定也增加了监管难度。

既要发展地摊经济，又要保障食品安全，同时还要做到柔性执法，“一刀切”的取缔不可取。通过深入走访调研，发现流动摊贩在农贸市场这样一个相对固定的区域内长期经营，具备备案监管的可能性。海沧区市场监管局联合城管中队与农贸市场经营主体合作，创新流动食品摊贩备案制度，从“向政府备案”转变为“向企业备案”，引导农贸市场内食品流动摊贩向农贸市场经营主体进行备案，有效解决了农贸市场流动摊贩没有“身份”的难题，强化了农贸市场经营主体的主体责任，也为后续的食品安全监管提供了有力抓手。

下一步，海沧区市场监管局将联合城管中队加强对农贸市场内流动摊贩备案内容及流程的指导，建立统筹协调机制，督促农贸市场内流动摊贩遵守食品安全、环境卫生等等各项管理规定，推动市场监管提质增效。