四川遂宁：办好民生“食”事 共享美好“食”光

中国食品安全报讯（张璐 记者程伯全）2024年，四川省遂宁市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会、四川省委十二届六次全会、遂宁市委八届十次全会精神，加强“从农田到餐桌”全过程食品安全工作，严防、严管、严控食品安全风险， 保障广大人民群众身体健康和生命安全，连续7年无食品安全事故和重大网络负面舆情，食品安全形势持续稳定向好

高位推动 深化落实属地责任

食品安全“两个责任”是落实食品安全责任体系、强化风险防控、促进食品安全法规执行、提升食品安全整体水平的重要体现。

2024年以来，遂宁市在食品安全属地责任落实上下足功夫，坚持“党政同责”。在遂宁市委常委会会议、市政府常务会议上，专题学习《中华人民共和国粮食安全保障法》《四川省预制菜食品安全监督管理办法》等食品安全相关法律法规以及四川省委书记王晓晖在四川省市场监管局调研时的讲话精神等，听取食品安全工作汇报，研究食品安全工作，安排制定“一老一小”用餐标准。遂宁市委、市政府主要负责人还多次深入大型食品生产企业、农贸市场和学校、养老机构食堂等重点场所调研指导食品安全工作，全市各级党政干部2020人共包保各类食品生产经营主体20177个，全覆盖开展包保督导，认真落实食品安全“两个责任”，严把食品安全生产经营关，切实保证广大群众吃饱、吃好、吃安全。

同时，为确保责任落实到位，遂宁市印发《“遂心食安”食品安全城市品牌建设2024年度任务清单》，推动2024年食品安全城市品牌建设取得阶段性成效。持续开展食品安全分层分级述职评议，制定落实优化食品安全属地管理责任工作机制“十条措施”，优化减少督导清单事项52项，进一步深化“减负增效、重点监管、精准防控”工作机制，推动食品安全工作提质增效。

创新举措 护航食用农产品安全

随着生活水平的提高，人民群众对食品安全的关注度日益增强，从农田到餐桌，食用农产品的安全更是关系到千家万户。为筑牢食用农产品安全防线，进一步提升食用农产品安全保障水平，确保人民群众能够吃得安全、吃得放心，遂宁市投入人力、物力、财力，聚焦食用农产品生产流通领域，全力护航食用农产品安全。

为保证辖区食用农产品来源可溯、去向可追，遂宁市创新探索承诺达标合格证“分散开具、集中存储、统一打印”新模式，从推进制度化建设、提升信息化水平、加强末端查验监管等多个维度发力，全面推行合格证制度在市场流通环节的深化落实，市场监管部门与农业农村部门联合开展食用农产品承诺达标合格证查验，联通产销两端，倒逼源头风险管控，基本实现了种植养殖源头发货开证、销售环节收货验证、消费群体购货查证的全链条覆盖，有效保障了食用农产品安全。截至目前，共开具承诺达标合格证66.3万张，“创新市场环节二次开具承诺证打通溯源全链条”工作得到农业农村部的高度认可，并向全国推广。

作为农产品主要流通渠道之一，农贸市场在食用农产品的销售中扮演着重要角色。为有效保障“菜篮子”安全，自2022年6月起，遂宁市启动市中心城区农贸市场治理提升三年攻坚行动，由财政每年安排农贸市场治理提升专项经费，进一步推动农贸市场管理的精细化、规范化、长效化。经过两年半的集中攻坚，2024年，遂宁市健全完善了农贸市场“日管控、周检查、月评分、季排位、年考核”长效治理机制，全面完成市中心城区改造提升农贸市场23个、新建农贸市场7个的治理提升任务。项目总投资4.2亿元，评定等级农贸市场29个，其中，AAA级2个、AA级14个，农贸市场规范化水平持续提升。同时，按照遂宁市委、市政府的统一安排部署，遂宁市整合市食品安全委员会作为市政府议事协调机构，在市食品安全委员会下创新设立农贸市场治理协调机构，进一步落实“管行业管食品安全”的要求。

源头监管 防范校园餐风险隐患

验收、洗菜、切菜、烹饪、配餐……一份美味校园餐的出炉，离不开厨师高超的厨艺，而要确保烹饪出安全的校园餐，则需要对校园食堂、食材开展更加细致的监管和把控。

“2024年，我市在校园餐源头监管上下足功夫，聚焦入园食材，大力推行大宗食材溯源平台，印发《校园食堂大宗食材供应单位考核评价办法》，实现大宗食材的‘来源可追溯、过程可提醒、风险可管控’。”遂宁市市场监管局有关负责人表示，截至2024年年底，遂宁市625所学校、1家集中用餐配送单位、446家大宗食材供应商全部纳入平台管理，累计溯源6.3万批次，上传各类票证16.2万张，发出预警信息338条，其工作经验被市场监管总局向全国推广。

为确保“遂宁娃娃吃好饭”，保证学生吃饱、吃好、吃安全，打造“放心”食堂，遂宁市将“解决群众反映的学校食堂卫生问题”列为“群众最期盼改进的十件事”之一，遂宁市市场监管、教育、公安以及卫生等部门联合发布了《关于切实加强2024年秋季学校食堂安全工作的通知》，对全市学校食堂进行全面清理整治。主要对学校食堂食品经营许可证申领情况，从业人员健康检查、培训情况，卫生管理组织、制度建立和卫生管理员设置情况，加工经营场所布局、卫生条件、卫生设施设备、餐饮具的清洗、消毒情况，饮食制作过程卫生、采购食品原料、辅料索证等情况进行全面监督检查。遂宁市教育、卫生健康、市场监管等部门联合制定《遂宁市中小学“校园餐”管理标准》，从食品安全、营养健康、膳食经费、社会监督等方面提出20条标准和要求。2024年，遂宁市总计投入资金4000余万元，新建学校食堂6个、改扩建食堂35个，为300余所学校统一购置850余台消毒设备及14.3万套学生餐具，全市345所公办学校食堂全部收回公办。

联合监管 构建风险防控新格局

食品安全问题犹如一把利剑高悬在顶，时刻牵动着全社会的神经。而食品供应链环节众多且日益复杂，单一部门的监管力量已显不足，整合多部门力量，加大联合执法力度成为破解食品安全难题的关键。

规避食品安全问题，重在预防。针对食品安全风险，遂宁市进一步完善提升联防机制，推行“五预”工作机制，建立健全食品安全风险预研、安全预警、舆情预判、应急预备、部门预动等五项机制，努力构建食品安全“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的风险防控新格局。在小微主体推行食品安全风险管控微信小程序，制定预制菜食品安全监督管理办法、餐饮服务鼠害防治指南、养老机构食堂管理规范、遂宁市公办养老机构膳食服务工作指引等，开展Ⅲ级应急演练1次、Ⅳ级应急演练6次，共发出督办通知书、约谈通知书、整改通知书、提醒敦促函等“三书一函”11份，强化风险问题的督促整改。同时，强化部门贯通联合，建立食品安全与纪检监察、审计监督贯通协作配合机制，遂宁市纪委监委与市场监管、农业农村、公安等部门建立协同机制，围绕校园餐、肉类制品和农贸市场等重点，监管部门共移送纪委监委线索54条，倒逼各方落实责任；遂宁市审计局对全市13所学校校园餐相关情况进行了专项审计调查，向遂宁市教育和市场监管部门通报学校食品安全方面问题8项，进一步压实主管和监管部门责任。遂宁市各县（市、区）均结合地方实际建立多部门联合监管机制。

记者还了解到，由于遂宁市紧邻重庆市潼南区，食品安全监管工作面临着跨区域执法的难题。所以，加强区域间沟通协作成为遂宁市食品安全监管工作的必修课之一。在整合跨部门监管执法力量的基础上，遂宁市进一步强化与潼南地区的跨区域交流，共组织召开遂潼地区跨区域、跨部门风险研判会4次，组织开展跨区域食品安全突发事件应急演练，制定遂潼食品安全抽检监测不合格（问题）食品核查处置工作规范等指导性文件。

此外，为维护公平有序的市场环境，遂宁市坚持“严”字当头，靶向整治，以深入推进民生领域“铁拳”行动和解决人民群众“关键小事”为抓手，深入开展严厉打击肉类产品违法犯罪、“特供酒”清源打链、农药残留、非法添加等各类专项整治行动，严厉打击食品安全违法违规行为，全市市场监管、农业农村等部门共立案查处农产品、食品安全案件1118件，公安机关共立案侦办涉食品安全类刑事案件41件。其中，部督案件1件、厅督案件3件，移送起诉24件74人，检察机关共审查起诉审结13件32人，有力震慑了食品安全违法行为，守稳守牢食品安全底线。

共治共享 筑牢食品安全防线

《中华人民共和国食品安全法》提出食品安全“社会共治”原则，要求激发社会力量共同治理食品安全问题。推动构建食品安全社会共治体系建设，不仅能有效提升食品安全治理水平，还能为营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好氛围打下坚实基础。

“提高广大群众对食品安全知识的认知水平是推动形成食品安全社会共治格局的重要前提。”遂宁市市场监管局有关负责人告诉记者，为不断提升广大人民群众的食品安全意识，2024年，遂宁市市场监管局不断加大宣传力度，创新宣传方式，组织开展“诚信尚俭 共享食安”食品安全宣传周系列活动，组织遂潼地区学生深入两地食品生产企业体验食品生产加工过程，普及食品安全知识，引导人们正确认识、应对食品安全问题。

在加大食品安全知识宣传基础上，遂宁市充分发挥食品安全抽检的导向和预警作用，提高广大人民群众对于食品安全治理的参与度，以全市30件民生实事之食品安全抽检监测工作为契机，进一步优化“集中招标、统一抽检”“你点我检”模式，全市食用农产品抽检合格率99.6%、食品评价性抽检合格率99.25%。大力推广科学布局食品安全快检点位，指导农产品批发市场、大型超市建立快检点位74个，开展快检20903批次。创新开展“你送我检”活动，更加关注群众身边的需求，鼓励消费者主动送检食品，共开展6期，检测群众提交样品293批次。同时，充分发挥人民群众的监督作用，建立投诉举报机制，出台《“遂心食安”-食品安全义务监督员管理办法》，发展“食品安全义务监督员”队伍12000余人，打造“遂心食安-义务监督”平台，通过“随手拍”反映食品安全问题2083条，并对积极参与的义务监督员实行积分管理和激励。在生产企业、加工作坊、餐饮企业等张贴“内部吹哨人”奖励通告2000份，鼓励从业人员从内部举报食品安全问题，推动形成食品安全社会共治的良好局面。

不仅如此，遂宁市还积极建设城区食品加工集中功能区，搭建联合检验室、共享检验室和统一检验平台，提升中小微食品生产企业质量水平，并在学校周边选取45家小餐饮店开展“三个一”改造，提升店面整体环境和食品安全管理能力。遂宁市市场监管局有关负责人告诉记者：“只有老百姓感觉到了身边的食品安全环境在变好，他们才会更加积极主动地投身到食品安全监督工作中来。”

不积跬步，无以至千里。2024年，遂宁市高度重视食品安全监管工作，始终保持着高度的责任心和严谨的工作态度，用实际行动回应人民群众对食品安全的热切期盼。凝心聚力谋新篇，砥砺奋进创辉煌，接下来，遂宁市将继续坚持从高位推进，牢固树立食品安全监管工作全局“一盘棋”思想，持之以恒、久久为功，筑牢食品安全防线，护航全市人民群众“舌尖上的安全”。

2024年，四川省遂宁市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会、四川省委十二届六次全会、遂宁市委八届十次全会精神，加强“从农田到餐桌”全过程食品安全工作，严防、严管、严控食品安全风险，保障广大人民群众身体健康和生命安全，连续7年无食品安全事故和重大网络负面舆情，食品安全形势持续稳定向好。