中国食品安全报讯（徐佳 记者张坤）落实食品安全“两个责任”工作是严防严管严控食品安全风险隐患，守护群众“舌尖上的安全”的坚强保障，是促进食品产业高质量发展，增进民生福祉的有效举措。为深入贯彻落实党的二十大精神和食品安全“四个最严”要求，2022年以来，江西省鹰潭市以创建国家食品安全示范城市为契机，紧盯地方党委、政府和食品企业中的“关键少数”，真抓实干压紧压实“两个责任”，多措并举筑牢筑严食品安全防线，全力推进食品安全“两个责任”落实落细、提质增效。
鹰潭市2024年包保干部沙龙活动现场。
党委+政府
“两个责任”意识强起来
市委、市政府把推动落实食品安全“两个责任”列为“一把手”工程，成立主要领导挂帅，相关部门为成员的落实食品安全“两个责任”领导小组，挂图作战，全力攻坚，实体化运行，形成“一把手”抓落实的履责氛围。
抽调专人成立专班，层层组建工作专班，市、县、乡、村各级主要领导高位推动，各级出台方案层层落实，自上而下建立健全组织保障体系，切实抓好组织实施。2023年以来，召开市委常委会、市政府常务会共2次，工作推进会4次，专题研究食品安全“两个责任”协同联动机制建设，动真碰硬把制度建设、督导考核等抓实抓细抓具体，让“关键少数”责任意识强起来，工作作风实起来，形成属地政府、监管部门、企业主体上下联动、同频共振的工作格局。
截至目前，全市1.3万余家包保主体、2055名包保干部和食品安全总监、食品安全员全部落实到位。市领导率先在全省开展市级干部包保督导，季度包保覆盖率达100%，分层分级精准防控、末端发力终端见效的食品安全责任机制有效落实。
鹰潭市市、县、乡、村四级落实食品安全“两个责任”工作推进会现场。
五员+三查
“两个责任”网络密起来
将1900余名食品安全包保干部纳入食品安全大网格中，与食品安全监管干部、食品安全协管员、信息员、农产品质量安全员一起，构筑起“三员两干”食品安全工作大网格，推动食品安全属地责任、监管责任、主管责任同压实、共促进。实施包保“三查”制度，推进责任落实有力度。
每月查包保主体数据变动，调度了解各区（市）食品安全“两个责任”落实情况和食品安全重点区域、品种整治状况，将近期监管风险和包保重点进行归类，推进监管责任和属地包保责任有机融合，提升包保督导效果。
每季度查包保进度情况，把103个A级B级包保主体、包保干部、包保督导情况上墙，实施挂图作战，对工作进度落后的及时进行提醒、督办，形成同向发力、同频共振、同抓共管工作格局，推进“两个责任”各阶段工作任务有序完成。
每年度开展工作督查，将督查工作纳入市委、市政府年度督查事项清单，采取随机抽查企业、访谈干部、资料审核等方式对下级政府落实“两个责任”情况进行督查，并印发督查通报，让责任落实有具象、有参照。
三联动+三员制+三步法
包保干部督导能力强起来
为帮助包保干部尽快进入角色、准确履行职责，鹰潭市创新工作方法，实施三联动、三员制、三步法“三三制”工作法，让食品安全包保干部督导能力快速提升起来，取得良好成效。并在2023年度全省食品安全监管工作会上作典型介绍。
“三联动”让包保干部会督能导。通过“工作提示”+“会议强调”+“现场督导教学”三种联动方式，强化各级食品安全办、村（组）推进食品安全工作。对新任（新换）包保干部，采取多人共同督导、交叉学习督导、联络员协同督导等现场培训方式，让包保干部知道督导什么、怎么督导、怎么使用手机终端、怎么反馈问题，减少“走过场”“混脸熟”式督导。
“三员制”让包保责任入脑入心。制定了鹰潭市《食品安全“两个责任”A级主体包保联络员制度》，结合市领导包保主体业态，为每位A级包保市级领导干部配备了一名科级干部作为联络员，主要履行“两个责任”政策宣贯、督导协调、问题反馈、整改落实等工作职责，既做联络员，又做宣传员、问题督查员。通过多请示、常汇报、多协调、唱主调，不断增强领导干部食品安全责任意识，切实将食品安全党政同责理念深扎根、不动摇，落实包保督导责任。
“三步法”让现场包保有形有效。针对生产、餐饮、超市、便利店等不同业态主体，鹰潭市在充分考虑包保干部实际专业能力的前提下，制作了有针对性且简明扼要的“看、问、查”现场督导三步法清单，即一看公示材料、二问负责人或食品安全总监（食品安全员）问题、三查看现场，发送给各级食品安全办和包保干部，让包保干部督导时心中有数、手中有尺、督导有形，提高包保督导效能。
服务站+服务员
“两个责任”落地实起来
基层是食品安全监管的“神经末梢”。为进一步完善食品安全“两个责任”机制，鹰潭市在建立健全分层分级、层级对应的包保责任清单制度的基础上，针对辖区内C、D级包保主体数量多、分布面广的实际，分别在街道和社区设立食品安全“两个责任”工作服务站，探索新的工作方法，完善新的工作机制。
服务站建起来后，又明确专人作为服务站“服务员”，对接街道、社区相关单位落实食品安全“两个责任”包保工作，采取双向互动、服务式督导的方式，指导干部落实包保任务，提醒干部实施包保督导，协调包保干部与包保主体，解决包保干部督导中的问题，更好地压紧压实包保责任和主体责任，推进辖区食品安全“两个责任”机制全面落地见效，让食品安全切实“横向到边、纵向到底、上下贯通、立体覆盖”。截至目前，鹰潭市已在中心城区建立了6个包保工作服务站，推进包保各项工作任务迅速落实。
分层指导+选树典型
“两个责任”推进机制建起来
针对不同业态主体的责任要求，鹰潭市摒弃“大小一刀切”做法，对不同生产经营单位实施有的放矢指导方式，在全省率先建立分层次指导体系，选树典型，推动主体责任落实。
大处着眼细节。在生产企业、特殊食品生产企业、大中型餐饮单位和校园食堂包保工作方面，鹰潭市设计制作发放统一的落实“两个责任”公示牌，A级B级企业全部实施总监上任、制度上墙、台账上柜、培训落地、机制落细。宣传指导中求精、抠细甚至“找茬”，指导企业建好“日检查记录”“周排查治理报告”“月调度会议纪要”三本台账，让自查成为企业质量安全工作的常态。
小处着眼“可行”。在食品“三小”单位包保工作方面，根据行业目前整体状况，按照“稳提升、促发展”要求，编制了食品小作坊、小餐饮、小食杂“十必须、十严禁”宣传手册、宣传画，用简明扼要、通俗易懂的文字、图片，一对一告知食品“三小”单位提高环境卫生水平，指导其规范操作保安全。
示范着眼互学。精心打造小作坊、小餐饮等样板点位，组织观摩学习6次，组织区（市）间交叉检查学习2次。以“红黑榜”为抓手，通过微信公众号展示食品安全主体责任落实到位和不到位的食品生产经营单位示例，形成正向激励、社会共促的良好氛围。
线上+线下
“两个责任”宣传广起来
在推动落实“两个责任”工作中，鹰潭市不断推陈出新，借助“线上+线下”等方式加强对“包保”工作的宣传力度，总结和挖掘食品安全“包保”工作亮点和经验，创新丰富科普宣传方式，让食品安全理念深入各级干部及广大人民群众的心中，增强食品安全责任意识。
线上，打造“小周我来说”宣传品牌。通过制作“小周我来说”系列宣传短视频，广泛发动食安委成员单位、乡镇及社区食品安全“两员”、包保干部、高校师生、食品协会等转发推广，借助微信、网站、手机等媒介、终端广泛引导食品生产经营单位增强食品安全主体责任意识；邀请第三方机构开展《企业落实食品安全主体责任监督管理规定要点及关键点》视频培训，通过要点解读、常见问题、落实细节等方式由浅入深宣传指导企业落实主体责任。
线下，评选“最美包保干部”和“满意食品生产经营服务单位”。广泛开展“最美包保干部评选”“满意食品生产经营服务单位评选”等系列活动，发挥先进典型示范标杆引领作用，激励引导广大基层包保干部和经营主体向先进看齐，更好推动食品安全属地责任落实落细。截至目前，通过“自主报名+网络投票+专家评审”等形式评选出了10名最美包保干部和78家满意食品生产经营服务单位，市民食品安全治理感和获得感得到进一步增强。此外，鹰潭市还紧密结合校园食品安全治理提升行动，大米、山茶油、白酒、农村母婴店专项整治等行动，分行业、分业态对食品生产经营单位开展法规培训，让企业了解如何在日常管理中运用“日管控、周排查、月调度”工作机制，引导企业更好落实制度、强化管理、识别隐患、规避风险。
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