五指山扎实推进高效能市场监管服务

中国食品安全报讯（徐维儿 关照羊）2023年以来，海南省五指山市市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，围绕五指山市委、市政府和海南省市场监管局的工作部署和要求，立足市场监管职能，以服务发展、强化监管、保障民生为主线，扎实推进各项工作。

民生安全领域零事故

 提升群众安全感

食品安全“两个责任”全落实，创新出台农村集体用餐安全管理机制。坚持食品安全党政同责，将食品安全工作纳入市委常委会、市政府常务会等重要议事日程，实行市长“季调度”、分管副市长“月调度”的工作机制，全年累计召开市委常委会、市政府常务会、市政府专题会、市食安委全会等会议5次专题研究部署、推进食品安全重点工作。市委书记带头开展实地督导，其他市委、市政府14位领导干部先后赴各自包保的企业、学校调研推进“两个责任”落实，2023年第四季度实现督导率、整改率等“五个率”全部达100%的工作目标。

创新出台农村集体聚餐监管机制，全省市县中首个出台农村集体聚餐食品安全机制，着眼于农村集体聚餐食品安全监管的薄弱环节，制定印发《农村集体聚餐食品安全管理制度》，不断织牢食品安全防护网，切实落实以人民为中心“舌尖上的安全”工作要求。

重大活动食品餐饮安全保障零事故，圆满完成“两会”“高考”“三月三”“第十四届环海南岛国际公路自行车赛”等20余次重大活动食品安全保障任务。强化食品抽检监测，本年度至今累计完成抽检任务515批次，不合格12批次；完成各类快检任务3903批次，助力提升五指山市食品安全水平。围绕提高食品案件查办质量和数量目标，累计立案40宗，已办结40宗。

药品、特种设备安全监管有力。认真开展药品、医疗器械类专项整治行动，共处理药品类投诉7件，移送药品案件线索10宗、化妆品案件线索1宗。开展《五指山市药品安全突发事件应急预案》修编工作，并经市政府审议通过，于2023年12月28日圆满完成2023年五指山市药品安全突发事件（四级）应急演练。推动全市2家液化石油气充装单位建立和使用气瓶充装质量追溯信息系统。部门联动，严厉打击燃气违规销售，查获一处涉嫌无证销售瓶装液化石油气场所，并及时移交相关线索至主管部门作后续处理，及时消除燃气用气重大安全隐患，保障群众生命财产安全。

强化质量基础性工作，部分领域实现零的突破。近年来，五指山市在茶产业标准化、质量工作服务站、标准化生态文明村建设、全国性优秀视频宣传评比、县级科技馆建设等领域实现了零的突破，大力夯实了五指山市质量工作基础支撑。通过制定完成五指山茶叶团体标准，进一步推动五指山市茶产业向好向精发展。建成质量基础设施“一站式”服务站，并与五指山市商标品牌指导站工作融合模式，引进相关人才，实现“一才两用”。 配合建成毛纳村标准化建设样板，助推毛纳村走上具有当地特色的乡村振兴之路。制作知识产权、禁塑宣传片，利用官方网站、电子屏、公众号、微信群等各式各类媒介进行宣传，不断增强市民对质量发展工作的了解和支持。建成省内首座县级标准化科技馆，拓宽科学技术创新宣传渠道，提升五指山市科技文化教育资源质量。

知识产权保护工作力度加大，版权与地理标志案件实现零突破。五指山市市场监管局利用春节期间特殊时期，联合市委宣传部、市综合执法局、旅文局等相关单位开展版权联合专项执法检查27场次，扣押涉嫌侵权盗版图书1186本、套装书106套、盗版CD光碟84张。共查办版权案件3宗，实现五指山市版权案件零的突破；联合市综合执法局开展地理标志产品执法检查，发现涉嫌侵权假冒地理标志商标“陵水槟榔”的案件线索，目前已办结。

开展知识产权诉前调解工作。五指山市知识产权纠纷人民调解委员会成立以来通过对接琼海市人民法院入驻了人民法院调解平台，正式启动了知识产权案件诉前调解工作。截至目前，已对7宗知识产权纠纷案件进行诉前调解，其中线上调解6宗、线下调解1宗，线下调解乃是五指山市首宗成功调解的知识产权纠纷调解案件。

公平竞争审查全覆盖。组织各政策制定机关在往年存量政策措施清理工作的基础上回头看，重点审查了2023年前出台的政策措施文件。共计清理并评估了出台的政策措施317份，其中2件涉嫌违反公平竞争审查标准，截至目前，印发机关单位已完成政策措施的修订。

不断推进营商环境优化 

大力开展放心消费单位创建

持续深化商事制度改革。推行“政府免费刻章”服务。共为377家企业免费刻制印章。推行电子营业执照，窗口人员“一对一”指导市场主体下载电子营业执照，进一步提高便利性。2023年五指山市市场主体共18618户，其中，企业4801户、个体工商户13464户、农民专业合作社353户。2023年新设市场主体共7394户，其中企业1469户、个体工商户5920户、农民专业合作社5户。

大力开展放心消费单位创建活动。按照海南省市场监管局的工作部署，第四季度将放心消费单位创建线上承诺工作列为重点工作的要求，该局全员出动，分组分片区开展“扫街式”动员创建工作。已累计评定18家放心消费单位、31家线下无理由退货承诺单位、1个放心消费商圈。经摸底排查，满足创建“放心消费单位”条件的经营户2500余家，当前已备案经营户为854家。落实好消费者举报投诉工作，2023年以来，该局共办理12345、12315工单1610件，为消费者挽回经济损失7.66万元。

围绕地方发展重点 

扎实落实各领域工作

加强生态环境保护。开展全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品工作，统一收集并销毁市禁塑办各成员单位罚没的一次性不可降解塑料制品400余公斤，移送“禁塑”案件线索57条，拍摄禁塑宣传片1条。全覆盖排查餐饮单位油烟排放情况，五指山市产生油烟的餐饮单位620家安装油烟净化器，安装率100%。

开展 “护苗”专项行动。开展校园周边社会治安综合治理工作，对学校周边执法检查，清理违规违法的烟、酒、彩票销售网点。开展校园周边店铺摊点食品安全及学生用品质量安全检查。推进未成年人文身治理，建立文身服务的市场主体台账，指导文身服务的市场主体在显著位置标明不得向未成年人提供文身标识服务。

做好脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，协助脱贫户做好就业、产业、教育等政策落实。积极发动全体干部职工参与山城好物民俗赶集日活动，截至目前，全局消费助农共计64823元，助力乡村振兴。该局共有乡村振兴脱贫户帮扶联系人45名，帮扶联系170农户。

2024年，五指山市市场监管局将立足市场监管职能，从食品药品、保护消费者权益、知识产权保护等方面入手，重点做好以下工作：

一是继续抓好食品药品安全风险管控。认真落实食品药品安全党政同责要求，将“四个最严”贯穿于食品药品安全监管全过程。贯彻落实食品安全“两个责任”。开展集中用餐单位、校园食品和特殊食品专项检查，加大农产品承诺达标合格证查验力度，深化问题整治。深入整顿和规范药品、化妆品、医疗器械经营秩序，加大监督检查力度，对制假售假零容忍、出快手、下重拳。

二是加大行风建设工作力度，深挖问题根源。按照省市场监管局的工作部署，该局将以行风建设、党建工作为引领，落实好行风建设考核指标中各项任务，做到工作做到位、干部思想认识到位、问题根源查找到位、整体能力作风改进到位。

三是狠抓放心消费单位创建，不断优化营商环境。认真学习省市场监管局领导关于该项工作的讲话精神，深刻领会创建工作的深刻意义和该项工作能带来的关联效益，切实以此项工作为契机，带动市场监管其他领域工作信息化、集成化，进一步优化营商环境。

四是夯实高质量发展基础。推动雨林茶团体标准制定，待团标修订发布后，及时授权五指山市茶叶协会使用，开展团体标准宣贯会，进一步加快标准应用，提高团标知晓率和使用率。谋划第三批外语标识标牌建设工作，进一步查漏补缺，全力推动外语标识标牌规范建设工作，强化后续维护管理，确保动态把握标识标牌的规范性和准确性，不断优化五指山市国际化语言环境和营商环境，助力提升五指山市对外开放服务水平。

五是不断加强广告和知识产权保护工作。围绕版权、专利、商标、地理标志等组织开展知识产权专项执法，围绕大众媒介、互联网广告、户外广告、商铺招牌等开展广告专项执法。加大知识产权的宣传力度，协调全市开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作；严厉打击虚假违法广告和关乎人民群众生命健康安全和切身利益的医疗、房地产、金融等重点领域广告问题，不断净化市场环境；严厉打击借助海南自由贸易港宣传炒作、危害海南自由贸易港形象和含有不良政治导向、低俗、庸俗的广告违法行为。