中国食品安全网讯（王志永 记者 谢敬爱）预防性健康证明（下称“健康证”）是食品生产经营、公共场所服务等行业从业人员的法定从业凭证，是阻断传染病传播、守护公众饮食安全和公共卫生安全的第一道重要防线。国家相关法规明确要求，健康证核发必须完成全套规范预防性健康检查，确认从业人员无有碍公共卫生的疾病后方可准予发证。
（调研组多种方式办理的健康证）
然而，中国食品安全报社依据群众举报线索开展实地调研发现，河南省开封市健康证办理乱象频发：多家医疗机构违规开展办证业务，从业人员无需到场、无需体检，仅缴费即可办证。此类违规健康证在餐饮、外卖、高校食堂等重点民生领域大范围流通，彻底击穿基层公共卫生安全防线，给广大消费者埋下重大食品安全隐患。
线上违规明揽客 医疗机构暗操作
调研组通过抖音平台检索“开封市代办健康证”关键词，轻松找到公开代办渠道。相关账号公然发布代办信息，标注“专业办理开封市健康证，河南全省通用、联网可查”，并公开预留联系电话，线上揽客行为肆无忌惮。
添加联系方式核实情况后，代办人员明确表示，其所办证件全部由开封市示范区惟德综合门诊部出具，办证流程极为简便。办理者无需本人到场，仅提供身份证正面照片、缴纳60元费用，次日即可出证，支持自取或送货上门，证件可扫码核验、可正常应对各类部门检查。
（通过代办人办理健康证过程）
为核实渠道真实性与证件有效性，调研组按照要求缴费并提交相关资料，全程未到场、未参与任何体检项目，于次日成功取得惟德综合门诊部出具的健康证。该证件信息完整，包含持证人姓名、证件编号、发证机构及发证时间等内容，附带电子体检专用章，微信扫码可查询完整备案信息，与正规渠道办理的健康证无明显差异。
实地办证全走样 体检流程成摆设
为进一步查实线下办证乱象，调研组前往开封市示范区惟德综合门诊部实地暗访咨询。现场工作人员未提及体检规范要求，第一时间询问是否已通过代办人员缴费，并明确线上代办60元为团购优惠价，个人直接到院办理单价为80元。
（开封市示范区惟德综合门诊部入口）
在确认缴费后，工作人员仅简单登记信息、打印体检表，引导调研组上楼“走流程”。当调研组以晕针为由询问能否免抽血体检时，工作人员直接应允，并坦言无需完成抽血、便样采集、胸片拍摄等任一规定体检项目，只需对外宣称已完成全套体检，次日即可正常领取健康证。最终，调研组在未开展任何实质性体检的情况下，顺利取得备案有效的健康证，证件样式、印章及备案信息与线上代办证件完全一致。
无独有偶，开封顺河正骨中医院违规办证行为更为肆意。该院同样不具备健康体检、预防性健康检查资质，却长期违规承接健康证办理业务。调研组实地走访获悉，该院此前可全程免体检办证，提交身份证信息、缴纳80元费用后，5分钟即可现场出证、当场拿证，无需本人到场，办证规范彻底失守。
（开封顺河正骨中医院大门）
此外，开封市康复医院也存在体检流程流于形式的突出问题。该院便样采集环节监管宽松，多名从业人员未完成该项检测仍可顺利办证。医院工作人员坦言，针对团体集中办证群体，可提供上门抽血服务，仅完成抽血单一项目即可发证，未按规定落实全套体检流程，无法有效筛查从业人员传染性疾病，彻底丧失健康证的公共卫生筛查功能。
乱象多方位蔓延 行业潜规则暗生
调研组针对开封市高校食堂、商圈餐饮门店、外卖站点等重点民生场景开展大范围走访调查，发现免检代办健康证已形成规模化流通态势，成为当地餐饮服务行业公开的潜规则。
在开封大学内，一家临榆炸鸡腿门店的服务员告诉调研组：“我们都是找人代办健康证的，办的都是顺河医院的证，人不用去现场，交钱之后把身份证信息发过去，证件办好代办人会直接送过来，学校食堂里很多商户都是这么办的。”说完，该服务员还直接将代办人的微信推送给了调研组。
在美团外卖（金耀站），多名外卖骑手反映，站点可统一代办健康证，骑手无需自行前往医疗机构体检，提交身份证信息即可完成办证。站点公示栏内，近八成从业人员公示健康证均为顺河正骨中医院违规出具。外卖骑手日常高频接触食品、穿梭全城配送，大规模违规健康证流通，形成系统性食品安全隐患。
两家涉事医疗机构2026年健康证编号统计数据显示，截至调研组办理出的健康证编号，开封市示范区惟德综合门诊部累计办证4431张，按单张60元收费标准计算，营业额超25万元；开封顺河正骨中医院累计办证3036张，按单张80元收费标准计算，营业额超24万元。两家医院发证超7000张，其中无体检、无筛查的问题证件流入市场，持续放大公共卫生安全风险。
法规条款成空文 监管缺位酿恶果
健康证是规范从业人员从业准入、筑牢食品安全和公共卫生安全防线的法定凭证。《中华人民共和国食品安全法》《医疗机构管理条例》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规明确规定，食品及公共场所从业人员必须持合规资质机构出具的有效健康证上岗；医疗机构必须在核准诊疗科目范围内开展经营活动，超范围开展预防性健康检查、违规出具医学证明属于违法行为，情节严重的可吊销执业证书、依法追究刑事责任。
针对开封市健康证办证乱象，调研组走访市、区两级卫生健康主管部门。市卫健委健康促进办负责人表示，市级部门难以全面掌握基层门诊部具体经营情况，基层行业问题主要遵循属地管理原则，由区级卫健部门负责核查处置。
城乡一体化示范区卫健委办公室主任介绍，2019年旧版《预防性体检办法》废止后，当地长期无配套新规落地，健康证办理行业处于政策监管空白状态。目前辖区相关机构无需卫健部门专项资质审批、无需变更执业许可范围，仅通过配备基础设备、合作第三方检测机构或采购发证系统，即可自主核发健康证。
据了解，2026年3月已有群众举报惟德综合门诊部违规办证问题，市区两级曾开展联合核查，案件后续由市卫健委接管，但截至目前未对外公示调查结果及处置措施。
值得注意的是，2026年6月8日，调研组再次前往开封顺河正骨中医院暗访并办理健康证，工作人员表示目前办证系统已加强管控，无法当场出证，需等待两个工作日。本次办证仅简单完成抽血流程，未开展外科检查、胸片拍摄、便样采集等法定体检项目，调研组仍于6月10日顺利取得健康证，违规办证问题依旧存在。
乱象亟需根治 压实监管责任
根治健康证行业办理乱象的顽疾，亟需属地监管部门重拳整治、从严履职。要对违规医疗机构、涉事经营商户依法顶格处罚，全面清查存量违规健康证，开展行业专项整治行动，补齐制度短板和监管漏洞。唯有层层压实监管责任、严格规范办证全流程、严肃追责问责，才能让健康证回归公共安全筛查的本质属性，切实筑牢群众“舌尖上的安全”防线。
本报将持续关注事件进展，追踪后续整改及追责情况。
不良信息举报中心
不良信息举报平台
黑猫投诉
广告刊例