“柔性力量”护航营商环境——重庆市两江新区市场监管的“温度”答卷

中国食品安全网讯（周小清 张瑛慧）营商环境是城市发展的核心竞争力，优质的市场监管更是赋能企业成长的关键底气。近年来，两江新区市场监管局摒弃刚性管控思维，深耕柔性监管、暖心服务模式，围绕企业开办、日常经营、纠错整改、创新发展全链条发力，推出系列惠企便民举措，以精准服务降门槛、以包容执法提温度、以创新监管护发展，持续优化市场化营商环境，为辖区市场主体稳健成长、区域经济高质量发展注入温润持久的监管力量。

“准入提速”：给企业进门铺好路

紧扣企业办事需求定制可行性方案，惠企政策打包直送，彻底改变企业开办 “跑断腿、磨破嘴” 的局面。目前新设企业一日办结率 100%，平均办理时长仅 0.45 天。

跨省开办企业告别 “两头跑”。成渝地区双城经济圈市场准入 “异地同标”、川渝企业跨省 “云迁移” 全面推开，打破地域限制，保障资本要素自由流动。落实个体工商户审受分离模式，累计完成 “高效办成一件事” 12 万余件，促成中国国新、广汽能源等 30 余个重点项目落地见效。

“首违不罚”：给无心之失留一扇窗

“第一次违规就被罚得喘不过气，小店可能就垮了。”这是许多小微经营者的隐忧。两江新区严格落实首违不罚、轻微免罚规定， 对初次违法、危害后果轻微且及时改正的行为实行“清单之内无处罚”，从而将执法重心从“事后罚款”转向“事前指导”，让361家市场主体得以“轻违不罚、纠错即放”。

2025年以来，新区市场监管局累计办理不予处罚案件361件，柔性纠正问题100余起，诉讼案件纠错率为0，复议案件纠错率同比下降4.2%，约谈企业41次，开展合规指导4次，下发责令改正通知书190份。不罚，不代表不管，罚单可以免，但违法行为必须改。整改有跟踪，过程有记录，结果有复核，柔性执法的全链条都在闭环运转。一位因标签瑕疵被立案的便利店老板感叹：“原以为要罚好几千，结果执法人员手把手教我整改，既长了记性，还保住了店里几个月的利润。”

“信用修复”：给知错能改一条路

处罚不是终点，帮助企业“站起来”才是目的。新区推行行政处罚“三书同达”机制——在送达《行政处罚决定书》的同时，同步送达《信用修复告知书》和《信用合规建设指南》。这一“处罚+告知+指导”三同步模式，有效破解了“以罚代管、重罚轻教”的难题。截至目前，已为27户企业办理信用修复，协同修复企业信用43户，为37名符合条件的法人修复任职资格。信用修复跨省办理也让异地企业不再“跑断腿”。

过去，企业因行政处罚留下信用“污点”，在招投标、融资贷款、政策申报等方面处处受限。如今，处罚决定书送达之日，就是信用修复启动之时。一位完成跨省信用修复的企业负责人感慨：“原以为要折腾好几个月，没想到专人指导、当日办结，真的是在帮企业‘减负回血’。”

“沙盒监管”：给创新探索留足空间

对信用风险较低的企业，新区实施“无扰”监管。在明月湖协同创新区、江北嘴IFS国金中心写字楼等区域试点“沙盒监管”，实行风险分级、优进劣出、差频监管。对纳入“沙盒”的企业优先适用包容审慎政策，享受更为宽松的监管环境；对触碰“红线”的则移出“沙盒”并列入重点关注名单。“无事不扰，有求必应”——这六个字，成了新区企业最直观的感受。

从“准入提速”到“首违不罚”，从“信用修复”到“沙盒监管”，两江新区市场监管的“温度”贯穿了企业从生到长的全生命周期。进门时帮一把，经营中扶一程，犯错时给机会，创新时留空间——这套“组合拳”打出的，不仅是一份提质增效的监管答卷，更是一个让市场主体“进得来、长得大、走得远”的生态。

正如一位基层执法人员所说：“执法的最高境界，不是罚了多少款，而是帮了多少企业。”在这片土地上，市场监管从“管理者”走向“服务者”的每一步，都在把政策的暖意，转化为企业发展的底气。