以考促管压实主体责任 数字赋能推进精准监管——食安学考筑牢食品安全治理防线

食品安全是民生之本、安全之基。为严格落实食品安全 “四个最严” 要求，压紧压实食品生产经营单位食品安全主体责任，规范食品安全总监、食品安全员履职管理，2026 年以来，多地市场监管部门创新监管举措，运用全国食品安全数字化培训考核公共服务平台 —— 食安学考，破解线下集中培训组织不便、纸质台账易遗失、归档核查流程繁杂等治理难题，持续助力基层食品安全监管朝着精细化、智慧化方向升级。

依据《中华人民共和国食品安全法》《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局第97号令）法定要求，各类食品生产、流通、餐饮服务及集中用餐单位须配齐专职食品安全管理人员，规模以上及高风险经营主体必须设立食品安全总监，两类关键岗位人员每年需完成不少于40学时专项培训，常态化落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。以往线下培训模式受人员轮岗、业态分散、经营不间断等因素制约，普遍存在全员参训难、培训标准不统一、纸质台账杂乱易失、履职留痕不规范等问题，部分经营主体存在岗位履职能力不足、风险排查不到位等短板，是基层食品安全常态化监管的重点与难点。

为补齐行业治理短板，各地市场监管部门推广应用全国食品安全数字化培训考核公共服务平台——食安学考。平台严格对标国家法规与监管考核大纲，课程体系由江南大学・中食数据食品安全联合研究中心（CFS）专项研发，内容涵盖法规解读、岗位履职、实操规范、风险防控、应急处置等多个维度。同时摒弃“全员一刀切”的粗放培训模式，针对食品生产、校园食堂、集中配餐、社会餐饮等不同业态，结合企业负责人、食品安全总监、食品安全员、一线从业人员等不同岗位职责，搭建分层分类、定岗适配的专属课程与考核题库，实现精准施教、按需考核、学以致用，切实提升从业人员专业履职能力。

食安学考

数字化学考模式的落地，有效赋能基层一线监管工作，大幅提升日常督导核查质效。平台实现学习时长、考核成绩、培训档案全自动云端留痕归档，监管人员可通过后台一键调取核验，彻底解决纸质档案遗失、造假、整理繁琐等问题，让日常巡查、专项督查、随机抽考有据可查、有章可循。同时支持线上随机抽考、批量考核、自动阅卷、不合格预警，严格落实“考核不合格不得上岗”刚性要求，倒逼食品经营主体抓实全员培训、规范岗位履职。依托省、市、县、经营主体四级数据分层管理能力，监管部门可实时掌握辖区从业人员参训率、合格率、高频隐患问题，精准锁定高风险主体，靶向开展专项整治与帮扶指导，推动监管从事后整改向事前预判、主动防控转型升级。

目前，河北、辽宁、陕西、山西多地市场监管部门先后引入食安学考开展试点与常态化应用，将线上常态化培训考核纳入食品安全常态化监管重点工作，取得显著治理成效。其中西安市落地成效尤为突出，当地市场监管部门依托食安学考，完成全市学校食堂、校外供餐单位2.6万余名从业人员线上培训考核，同步分层组织1.2万余名校（园）长、食品安全总监、食品安全员开展线下法规实操培训。全市校园食堂全面建成三级食品安全管理体系，承包经营食堂全部配齐食品安全双总监，结合“两单一线”整治法与全覆盖排查机制，累计查纠整改食品安全隐患6404个，立案查处违法案件229起，全方位筑牢校园食品安全防护网。

食安学考秉持公益惠民的运营原则，面向各类食品经营主体与从业人员开放在线学习核心功能并全程免费，切实降低食品经营主体在食安合规培训方面的人力与资金成本。依托常态化线上学考机制，行业持证上岗管理进一步标准化落地，从业人员岗位履职能力稳步提升，企业风险自查、台账归档等日常管理工作更加规范有序，倒逼食品生产经营单位由被动应付监管检查，转向主动落实食品安全主体责任，从源头防范区域性、系统性食品安全风险隐患。

未来，食安学考将持续迭代优化课程体系、考核机制与数字化监管功能，聚焦校园餐、养老膳食、冷链食品等高风险业态，打磨专属合规培训方案，不断完善常态化培训、标准化考核、全流程留痕的数字化治理体系，持续助力基层市场监管提质增效、赋能食品行业合规升级，全力守护群众“舌尖上的食品安全”。