浙江湖州综合治理 筑基兴业 全面赋能农村食品产业提质升级

一、案例背景

农村食品安全现状相较于城市历来是薄弱区域，2025年，中央纪委持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，将农村假冒伪劣食品问题整治列入具体实事项目；浙江省提出深化“千万工程”建设缩小三大差距。在“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年历史节点上，湖州市市场监管局以食安共富幸福村建设为载体，通过“治理筑基、规范提质、发展促富”三级工作体系，守牢食品安全底线，提升长效治理能力，推动乡村产业振兴，奋力打造绿色生态、食安无忧、产业兴旺的现代化农村典范。

二、主要做法

（一）聚焦突出问题，强化严管严治

一是抓重点，集中治。联合公安、农业农村、商务等7部门印发《关于推进农村假冒伪劣专项整治行动的通知》，聚焦整治原料污染、知假造假和欺骗误导消费者三方面问题，盯牢重点区域、重点场所、重点环节、重点主体，开展全面排查清理。建立问题隐患“三重清单”，边打击、边规范、边提升，集中查办一批案件，彻底铲除“黑工厂、黑窝点、黑作坊和黑产业链”。

二是破难点，攻坚治。对农村集市、流动摊贩、水产品养殖等治理难度大的领域，实行区县认领项目化管理，一项目一方案，取得成效后在全市推广复制。如，南太湖新区重点攻坚西塞村农村集市整治，通过建立集市准入“黑名单”，杜绝假冒伪劣食品进入集市；推行村民自治，开展监督检查；联动市场监管所设置流动快检室；鼓励本村村民开展自产自售。

三是疏堵点，全链治。将农村食品安全工作融入“141”基层治理体系，将食品安全风险隐患排查纳入网格员事务清单。会同农业农村、公安建立食用农产品动态清单管理机制，以“食安、农安、公安”三安联动，切实强化源头违法打击。安吉全力推进网红咖啡监管“一件事”改革，梳理形成涵盖6个领域、10个方面的“事项责任清单”，开展全链条监管和服务。

（二）聚焦质效提升，强化规制规范

一是服务驱动，暖心惠民。打造“助农共富服务中心”“共富公益摊位”，助力推介本地农产品，实现农户增收。深入探索农村家宴产业化发展道路，打造农村家宴线上平台2.0版，完成备案指导1732场次、乡厨培训600人次。南浔将50家家宴中心改造提升工程列为区政府民生实事。开展农村食品专项抽检370批次，扩大抽检覆盖面，对问题食品追根溯源。

二是区域联动，协同作战。打造长三角“一地六县”食品安全风险预警交流合作机制，针对源头性、系统性、区域性的重大食品安全风险信息开展会商交流，落实食品安全风险可防可控。针对湖州水产品追溯信息断链、货证比对难等问题，主动对接周边长三角地市，推动水产品跨区域跨部门一体化追溯和协同监管，探索开展水产品“从鱼塘到餐桌”的全流程数字化追溯。

三是示范带动，辐射引领。推动全省首部规范农贸市场日常管理的地方性立法落地。深化“菜篮子安全守护”微改革，巩固提升3家农批、34家农贸市场和23家校园食材配送企业检测能力，共计阻拦987公斤问题食品流入市场。打造南浔千金镇长三角未来食品产业园区，与江南大学合作共建未来食品产业创新中心，深度赋能产业转型升级。

（三）聚焦产业兴农，强化精准精深

一是建体系，夯实城乡流通基础。加快发展城乡流通一体化体系，推动本地大型商超加快村级网点布局步伐，统一农村和城市食品流通路径。鼓励大型商超设立乡镇直采基地，建立“基地直采-物流运输-商超直供”供应链体系，积极开拓农村市场。依托“供富大篷车”“邻礼供销”等服务体系，推动“土特产推荐官”培育工作与农产品流通服务网络体系建设互促互进。

二是搭平台，打造产销对接模式。探索搭建“地产＋销售+品牌”产销对接平台，推动市供销、市产投、浙北商贸开通地产美食绿色流通渠道。开展地产食品市集促消费活动，商业综合体销售业绩同比增长3.7%。推动吴兴区埭溪镇莫家栅村粉丝与湖州本地生产企业建立原料直供，有效降低生产成本20%。

三是重宣教，催生发展内生动力。以喜闻乐见的方式开展食品安全知识宣传，增强农村消费者自我防范意识、维权意识和识假辨假能力。加强基层监管能力建设，组织农村食品生产经营者培训，开展典型案例宣传。建立“村干部+网格员+志愿者”多元监督队伍，引导村民自治组织、农村消费者和社会各界积极参与食品安全工作。

案例实施成果及影响

案例实施成果（请提供案例实施前后具体的数据对比分析）：

三、推进成效

通过构建高效治理体系、推行创新监管模式、实施精准发展策略，湖州有效推动乡村食安治理与产业发展水平提升，实现食品安全保障、产业兴旺发展和农民共同富裕的有机统一。今年以来，全市已查处农村假冒伪劣食品违法案件656件，罚没金额100.66万元，移送公安机关14起；布局“你送我检”便民服务点60个，提供“你点我检”免费检测4008批次。通过区域一体协同治理，水产品全链条追溯试点企业已与农村超2400家养殖户、7000个鱼塘建立供销关系，累计链上交易水产品400吨，产值突破900万元。坚持以产业兴带动百姓富，指导全市60家农业企业、110家农户与相关市场经营者签订合作协议，助力销售额达近500万元。“食安共富幸福村”体制机制改革成功入选浙江省市场监管局重大改革“一本账”之牵一发动全身重大改革试点。