闻令而行、夯实责任，宿州市食品安全“两个责任”落实落细

中国食品安全报讯（任莉）为全面贯彻落实安徽省食安委工作部署和宿州市委、市政府主要领导指示精神，推动建立食品安全属地管理责任和企业主体责任长效工作机制、压实“两个责任”，安徽省宿州市食品安全委员会办公室、宿州市市场监管局高位推动、整体谋划，压实“三个责任”推动食品安全“两个责任”落地落实。截至目前，宿州市全面完成包保干部责任清单、任务清单制定和食品安全责任与任务承诺书签订，367家食品安全总监全面任命完毕，到岗履职。

履行属地责任到位，稳步推进贯彻落实

高位推动落实。宿州市委、市政府深刻认识建立健全落实“两个责任”工作机制，是深入践行“两个维护”、防范化解食品安全风险的有力举措。宿州市县区党委、政府主要领导高度重视，16次听取食安办“两个责任”工作机制情况专题汇报并作出重要批示；11月1日宿州市政府常务会议上传达学习“两个责任”工作机制，明确市领导干部包保责任清单和任务清单。

细化工作方案。根据省食安办实施方案，结合宿州实际印发《宿州市建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制推动食品安全属地管理责任落地落实实施方案》，按照生产经营业态、生产经营规模等，对市场主体进行A、B、C、D四级分级，对应明确市、县、乡、村包保干部范围，建立市、县、乡、村四层包保工作台账，明确责任清单和任务清单，进一步压紧压实食品安全属地管理责任，确保出现食品安全问题后“找得到人、查得清事、落得了责”；10月30日，结合宿州市工作进度，市食安办印发《宿州市推进食品安全属地管理责任落地落实工作的通知》，确保工作落实。

责任落实到位。截至目前，全市14名市级包保领导102名县级包保干部全部完成食品安全责任与任务承诺书签订工作。市委书记、市长、市委常委、副市长等市委、市政府包保领导分别深入埇桥区、萧县、灵璧县、砀山县包保主体开展食品安全现场督导工作。截至目前，10543名包保干部包保食品生产经营单位46329家，A、B、C、D级包保干部包保比例按照1:3.4、1:3.9、1:2.2、1:4.7确定，截至11月9日，A、B、C、D级包保干部任务清单和责任清单全部制定完成，A、B、C级包保干部食品安全责任与任务承诺书全部签订完成，D级包保干部食品安全责任与任务承诺书本月15日前完成。

履行主体责任到位，提升食品管理水平

政策法规宣贯到位。宿州市市场监管局先后在10月13日和10月20日，组织辖区368家食品生产企业开展线上培训及企业落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称60号令）宣贯培训，解读60号令相关规定，并提出企业履行主体责任的措施和要求。

安全总监任命到位。宿州市食安办统一制定企业食品安全总监任命文件及聘书模板，各县区、园区分别组织辖区内食品安全总监集体宣誓会。截至10月27日，全市367家食品生产经营企业（其中1家特殊食品生产企业、6家食品生产企业、26家食品流通企业、334家餐饮企业)食品安全总监全部任命完毕，上岗履行食品安全管理职责。

规章制度建设到位。根据总局60号令及省局相关文件要求，宿州市市场监管局通过召开企业座谈及现场调研等形式，研究制定《食品安全总监职责》《食品安全员守则》以及《每日食品安全检查记录》《每周食品安全排查治理报告》和《每月食品安全调度会议纪要》等制度模板，既统一要求，又减轻企业负担。

现场督促指导到位。10月中旬，宿州市场监管局深入宿州相关企业、绿色食品生产示范园区及小学，宣贯60号令文件精神，要求企业严格落实主体责任。各县区、园区食安办先后派出8个督查组督导24个乡镇（街道）118家企业，指导企业配备食品安全总监，督促企业建立日管控、周排查、月调度等工作制度。

履行管理责任到位，牵头把总有序推进

坚持牵头把总。宿州市县食安办把落实“两个责任”工作机制作为“一把手”工程，及时成立领导小组，抽调160余名干部组建工作专班，在市食安办的统一指导调度下，制定落实措施时间表路线图，细化到天，压茬推进。10月25日、10月31日、11月3日，宿州市局相关负责人先后三次主持召开属地责任推进会，调度推进属地责任“两单一书”的制定与签订情况。宿州市食安办建立工作进度日调度机制，组建市、县（园）区食安办主任工作群，每日下午五点市食安办负责同志定时通报各地工作进展情况、调度进度缓慢地方、集中解答政策。

坚持底数摸清。对各类主体、规模、业态等按照分级标准，明确A、B、C、D级食品生产经营主体，特别是摸清摸实D级市场主体数、村（社区）包保干部数和包保比例。分级建立明细台账，建好市场主体、包保干部两本台账，建立包保干部“责任清单”和“任务清单”，目前两个清单都经过包保干部确认认领，签订承诺书。在确认认领包保任务的同时，包保干部同同级食安委主任签订食品安全责任与任务承诺书。

坚持先试先行。宿州市按照工作进度，不等不靠，先试先行，结合各地实际，大胆探索，实行分类施策。如针对各县区城关镇D级市场主体数量多、包保比例较高的突出问题，通过提级包保及乡镇（街道）授权包保，扩大包保干部范围，经过调整，目前，全市D级包保比例最大是1: 15，有效解决包保畸重畸轻的情况，确保每个主体都有人包。针对个别乡镇推动不力的问题，市食安办负责同志直接约谈乡镇党委政府主要负责同志，责令限时完成，目前，全市各乡镇“两单一书”签到工作基本落实到位。

下一步，宿州市食安办、市市场监管局将认真贯彻落实市委、市政府和省市场监管局主要负责同志的工作要求，按照国务院、省食安委的总体工作部署，进一步完善工作机制，按照今年全覆盖、明年抓提升的总体工作安排，守正创新，奋发有为，全力推动推进“两个责任”工作机制在宿州落实落地。