上海普陀区“幽灵外卖”动态清零专项行动成效明显

中国食品安全网讯（张黎 记者黄官国）自3月20日上海市普陀区“幽灵外卖”动态清零专项行动启动以来，区市场监管局坚持党建引领、多方协同、靶向治理，聚焦网络餐饮无证经营、资质冒用、地址不实、一证多开等突出问题，构建“政府监管+平台履责+骑手监督+社会共治”全链条治理体系。经过一个多月集中攻坚，一批违法违规店铺依法处置、风险隐患有效压降，网络餐饮经营秩序持续规范，市民外卖消费安全感稳步提升。

启动仪式现场

此次专项行动紧扣市、区食品安全治理部署与纪委监督重点，把网络餐饮整治作为践行正确政绩观、办好民生实事的重要抓手。针对 “幽灵外卖”隐蔽性强、发现难、取证难等痛点，普陀区创新推出 “线上监测+线下核查+骑手举报+平台协同”一体化机制，同步成立 “普陀食安鹰眼骑士团”，发动外卖骑手担任食品安全“流动探头”，依托有奖举报平台一键上报线索，打通配送末端监管闭环。区市场监管局联合美团、淘宝闪购、京东秒送等平台签署共治协议，建立资质核验、数据比对、违规处置常态化协同机制，实现违规店铺“早发现、早固定、早处置”。

“普陀食安鹰眼骑士团”成立

行动开展以来，监管部门紧盯入网商家资质公示、经营地址一致性、证照合法有效性等关键环节，从严查处一批典型案件，形成有力震慑。

某餐饮店为抢占平台流量，在持有合法档口证照前提下，冒用他人资质在外卖平台注册6家“虚假分身”店铺，所有订单均在同一档口加工，构成“一证多开”、公示虚假信息。该行为违反《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》相关规定，监管部门依法作出行政处罚，并函告平台对6家违规店铺予以下线。此类“分身店铺” 混淆经营主体、误导消费者，严重破坏公平竞争秩序，是本次专项行动重点打击对象。

某无堂食蛋糕店为增加曝光，使用合法有效证照及已停止经营的失效证照，在同一地址注册两家外卖店铺，搞“一址两店”违规引流。实际加工与取餐地址一致，属于滥用自身失效资质、虚假公示信息。当事人行为违反网络餐饮监管规定，被依法处罚，相关虚假店铺同步下线。

某烧烤店因原址装修变更经营场地，未依法办理地址变更及平台信息更新，仍沿用原地址与证照开展外卖经营，导致骑手无法按公示地址找到门店，构成“异地经营”、平台信息不实。该行为违反《上海市食品安全条例》及网络餐饮监管规定，存在食品安全风险与监管盲区，被依法处罚并作下线处理。

上述案例覆盖“一证多开、冒用失效资质、异地经营、地址不实” 等“幽灵外卖”典型形态，均已完成行政处罚与平台协同处置，有效遏制违规引流、虚假经营等乱象。

专项行动开展以来，普陀区网络餐饮治理效能持续提升：骑手举报渠道高效运转，一批隐蔽违规线索快速落地；平台资质审核与信息校验更加严格，源头风险明显减少；线上监测与线下巡查形成合力，违规店铺“动态清零”稳步推进。

区市场监管局郑重提示：入网餐饮服务提供者必须严格落实主体责任，确保线上线下信息真实一致，严禁无证经营、冒用资质、一证多开、地址不实等行为；网络餐饮平台要强化入网审查、日常监测与违规处置，切实履行食品安全管理责任。下一步，普陀区将持续深化专项治理成效，完善长效监管机制，保持严查严管态势，坚决守护市民群众“舌尖上的安全”，不断提升群众食品安全获得感、幸福感、安全感。