中国食品安全网讯（袁梦葳 记者程伯全）4月29日，遂宁市食品安全委员会办公室召开网络餐饮食品安全集中整治专题新闻发布会。遂宁市市场监管局副局长刘迎春、总工程师石中豪携整治专班负责人、基层监管一线代表出席发布会，全面通报今年3月以来全市网络餐饮食品安全集中整治工作的部署安排、攻坚举措与阶段性成效，直面行业监管痛点难点，详解全链条闭环治理方案，正式向社会亮出这份守护群众外卖“舌尖上的安全”的民生答卷。
发布会现场首先披露了全市网络餐饮行业的基本盘与整治工作的顶层设计。据通报，目前遂宁市共有网络餐饮平台委托实际运营机构6家，入网餐饮服务提供者3726家，其中无堂食专项外卖经营主体213家，已实施“互联网+明厨亮灶”经营主体1273家。针对网络餐饮“点多面广、隐蔽性强、风险隐患易反弹”的行业共性监管难题，遂宁坚持高位推动、系统谋划，构建起覆盖市、县、乡三级的整治工作体系。
据发布会介绍，本次专项整治由市委、市政府分管领导专题部署推进，市市场监管局制发专项行动实施方案，明确3月至12月全周期整治任务，聚焦“幽灵外卖”、无堂食门店环境脏乱差、资质造假等群众反映强烈的突出问题，量化“遂心网餐品牌店”“遂心网餐聚集区”打造目标，形成分级分类整治、精准帮扶与长效机制建设相结合的完整工作路线图。同时建立“局组联动+专班攻坚”工作体系，实行“领导包片、日更新、周督导、月调度”工作机制，确保整治工作一抓到底、不留盲区。
发布会上，遂宁市市场监管局相关负责人详细通报了本次集中整治打出的行政指导、隐患排查、案件查办“组合拳”核心成效。在源头管控上，持续加大对平台及代理商的行政指导力度，组织集中学习《网络餐饮服务经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，累计行政指导平台及代理商21家次，签订食品安全主体责任承诺书9份，全面压实平台入驻审核、日常管控的源头责任。
在精准排查上，对遂宁市3726家入网餐饮服务提供者实施分级分类管控，依据有无堂食、明厨亮灶覆盖情况，结合行政处罚、投诉举报、抽检监测等信用数据精准画像，实现监管资源靶向投放。截至4月中旬，全市市场监管部门共检查入网餐饮服务提供者3174家，排查食品安全风险隐患5786个，完成一次性餐饮具专项抽检24批次，对不合格产品全部依法处置，从源头把好食材、包材质量安全关口。
在执法震慑上，专门制定网络餐饮执法办案指引，破解基层“不懂查、不会办”的执法难题；出台《网络餐饮消费“诉转案”工作指南》，明确10类消费投诉可直接转为案件线索。截至发布会召开时，全市市场监管系统已立案查处网络餐饮违法违规案件94件，结案30件，向公安机关移送违法线索3件，向纪检监察部门移送线索5件，发布典型案例4期，以刚性执法向行业释放“零容忍”的从严监管信号。 作为基层治理的实践样本，安居区市场监管局执法大队副大队长周雪玲在发布会上现场分享了基层监管创新举措。
针对基层面临的主体多、力量弱、线上线下信息不对称等治理难题，安居区创新推出“四六工作法”，通过“四张清单、六项要求”拆解落实21项全年重点任务，构建起全流程闭环监管模式。
据了解，安居区精准建立“主体情况、问题整改、案件查办、线索移送”四本台账，对全区196家网络餐饮经营主体实施全链条动态管控，所有隐患问题实行销号管理，确保“每一家主体都有人管、每一个问题都有结果”。同时聚焦经营主体责任落实，推出规范经营六项硬性要求：督促商家完成一次全面自查、接入一批摄像头推进“阳光后厨”建设、上墙一个资质公示牌、参与一个合规经营排行榜、配合一次专项食材抽检、接受一次违规行为集中曝光。
目前，安居区已发布2期网络餐饮违规行为曝光视频，通过行业微信群实现整改全流程跟踪督办，83家经营者累计反馈整改问题289个，形成了“比学赶超、规范经营”的行业良性氛围。
发布会同时明确了入网餐饮服务经营者必须落实的五大主体责任，划定合规经营红线，必须具备实体经营门店与合法食品经营资质，线上公示信息与线下实际经营情况完全一致，全面推行“互联网+明厨亮灶”；必须健全食品安全管理制度，配齐食品安全管理人员；必须在专用加工操作区制作食品，严禁委托第三方代加工，使用合规包装材料并采取不可复原封口措施；必须落实配送环节食品安全管控责任，做好配送人员培训管理；必须严格执行配送环节食品贮存、运输规范，严防配送过程食品污染。
为破解“单靠政府监管管不过来、管不细致”的治理瓶颈，发布会重点介绍了遂宁创新构建的“政府监管、行业自律、社会监督”三位一体社会共治体系。一方面畅通社会监督渠道，公开发布问题线索征集公告，开通电话、网络、现场三类举报渠道，鼓励群众举报违法违规行为与监管过程中的风腐问题；另一方面强化行业自律，指导市烹饪协会发布行业自律公约与合规经营指引，印制5000份新规解读手册全覆盖发放至经营主体，创新发布11期“遂心食安-网餐食安榜”，公示合规达标店铺19家，曝光脏乱差违规店铺25家，推动行业优胜劣汰。
尤为值得关注的是，遂宁在全国率先创新推出“遂心骑手+良心哨手”监督模式，建立食品安全内部吹哨人奖励机制，发动外卖骑手化身流动食品安全监督员。发布会通报，目前遂宁市已发动997名骑手担任食品安全监督员，收到骑手反馈问题线索13条，对其中6条有效线索立案查处，累计兑现举报奖励950元，真正让数十万外卖配送大军成为了守护网络餐饮食品安全的“移动前哨”。
发布会最后，遂宁市市场监管局相关负责人表示，网络餐饮食品安全整治是一场攻坚战，更是一场持久战。下一步，遂宁将持续压实平台、商家、配送方全链条食品安全责任，全面提升基层执法履职能力与行业主体责任意识，对违法违规行为持续保持高压严管态势，不断健全长效监管机制，全力打造群众放心的“遂心网餐”民生品牌，织密织牢网络餐饮食品安全防护网，切实守护好人民群众“舌尖上的安全”。
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