过程可控 主体自觉 协同共治 四川省仪陇县市场监督管理局以多元举措提升网络餐饮服务质量

中国食品安全网讯（记者程伯全）为筑牢网络餐饮食品安全防线，守护群众 “吃得放心” 的基本诉求，四川省仪陇县市场监督管理局提出了如何化解透明厨房梗阻、动态合规失控、平台监管被动等问题的课题，探索创新以“退”促“管”、“一起管”、协会进后厨、差评“导航”等做法，全方位纵深推进网络餐饮服务质量提升工作。

以“退”促“管”，倒逼从业者主动提质。网络餐饮服务中存在着一种“僵尸型合规”现象——证照齐全、表面合规，后厨卫生却长期“凑合”，消费者投诉不断。针对这一隐患，仪陇县市场监督管理局探索建立网络餐饮动态退出机制，划出几条“硬杠杠”：因食品安全问题被行政处罚且在法定期限内未整改到位的；一年内因同类问题被举报3次以上且查证属实的；发生食品安全事故的；后厨设施设备、卫生环境经责令整改后仍不达标的。企业一旦触碰任一红线，即刻启动退出机制，由平台暂停服务、责令下线整改，不留缓冲地带、不搞下不为例。这样，以“退”促“管”，推动不合格商户“退得出、改得快”，倒逼行业从“入门合规”走向“持续合规”，从“静态准入”迈向“动态管控”，从“被动整改”转向“主动提质”。

“一起管”，外卖平台当起食安提质“主角”。为解决网络餐饮服务平台对入网商户的管理中存在“重审核、轻监管”，线下巡查流于形式、浮于表面的问题，仪陇县市场监管局让平台主动介入，创新推出“2+1”联合监管模式，由两名市场监管执法人员带领一名平台管理人员，组成联合检查小组，对全县入网餐饮商户开展全覆盖检查，让平台主动介入，担当食安“主角”。提前提供商户的线上经营数据，包括订单量、评价情况、投诉记录等，让检查带着线索去、瞄着问题查、对准隐患改；现场比对商户线上公示信息与实际经营情况，严查“张冠李戴”、证照不符、地址不一等问题；是对检查发现的问题，从平台管理角度当场提出整改意见，对问题商户实施搜索降权或暂停服务，直至整改到位，让处置措施即时生效、不留空档。“2+1”模式让平台从“后台”走向“前台”、从“旁观者”变为“参与者”、从“被监管”迈向“一起管”。带来的另一重转变，是问题处置从“分段处理”变为“同步联动”、从“延时响应”变为“即时清零”。

协会进后厨，会员互查、互学、互促，抱团提质。在现实中，餐饮协会在餐饮服务质量提升方面发挥的作用不明显，重吸纳、轻约束，行业自律流于形式、浮在表面。为压实协会行业自律责任，仪陇县创新推出“三互一帮”模式—由县餐饮协会成员与市场监管执法人员、外卖平台管理人员组成联合检查小组，建立“问题台账+结对帮扶+跟踪复查”的闭环机制，对问题商户逐一落实帮扶责任人，对入网餐饮商户开展“互查、互学、互促、帮助整改”，推动协会从“幕后”走到“台前”。“三互一帮”模式带来的另一深层变化，是行业自律从“软约束”化为“硬抓手”、从“各管各店”走向“抱团治乱”。

差评成“导航” ，靶向锁定治理提质对象。在网络餐饮消费中，“分量不足”“汤汁渗漏”“餐品有异物”等一条条消费者差评，折射的不仅是用餐体验的瑕疵，更可能指向入网餐饮服务提供者潜藏的食品安全风险隐患，承载着群众对“吃得放心”的朴素期待。如何将差评从“情绪表达”转化为“监管动能”？仪陇县市场监管局创新推行“差评导向+靶向抽查”工作机制，以消费者评价数据为“导航仪”，把消费者的‘差评’当成最直接的线索——谁的问题反映集中、谁的隐患暴露明显，就重点查谁，对差评集中商家实施精准检查、重点整治，推动网络餐饮食品安全监管从“广撒网”向“精准制导”转变，将差评治理纳入日常巡查重点，每月动态更新重点监管名单，推动网络餐饮食品安全监管常态化、长效化。

经过近半年的探索实践，仪陇网络餐饮服务质量提升工作初步形成了“过程可控、主体自觉、共治共享”的治理格局，食品安全隐患存量、事故风险、消费投诉显著下降，监管效能、行业规范度、群众满意度明显提升。下一步，仪陇县将持续深化网络餐饮提质行动：在智慧监管上再突破。用好 AI 巡查即时预警功能，逐步搭建 “风险自动监测、预警即时推送、整改在线核验” 的非现场监管全链条闭环，推动 “透明厨房” 实现真正可视可溯；在制度执行上再加力。做实做优网格化监管、风险分级管理、错时执法等工作，优化“智慧+网格”融合模式，实现全天候响应、全周期管理；在共治拓展上务求实效。持续深化“骑手监督员”、政企混编巡查、行业协会互管等机制，拓展“你点我查”“食品安全体验官”等公众参与渠道，建立红黑榜制，倒逼平台从被动应付转向主动履责。

仪陇县市场监管局将持续完善 “过程可控、主体自觉、协同共治” 治理体系，擦亮网络餐饮食品安全治理底色，不断织密筑牢食品安全防线，全力守护人民群众 “舌尖上的安全”。