杭州以“浙产好食品·食尚杭州”行动为引领 探索特大城市食品安全治理现代化新路径

中国食品安全网讯（记者连待待） 杭州作为常住人口超千万的特大城市，面临着食品供给量大、消费需求多元、新业态层出不穷等复杂形势。2025年，杭州市坚持以“浙产好食品·食尚杭州”建设行动为总抓手，聚焦食品安全治理现代化目标，通过构建智慧监管体系、创新治理机制、培育社会共治生态，探索出了一条符合特大城市规律的食品安全治理新路径，相关经验做法入选杭州市委深改办改革案例。目前，全市食品生产企业达1600余家，年食品总产值超1100亿元，食品抽检合格率连续三年保持在98.5%以上，为特大城市食品安全治理提供了“杭州方案”。

健全责任体系，压实企业主体责任。针对特大城市食品生产主体数量多、规模差异大的特点，构建并推行“三位一体”企业主体责任体系，以分级分类、精准施策为原则，系统提升食品生产领域治理效能。在食品生产企业全面实施食品安全总监和食品安全员配备制度，清晰界定企业主要负责人、食品安全总监及食品安全员三级责任，形成从企业法定代表人到一线质量管控人员的责任传导链条。严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，督促企业每日对原料进货、生产过程、环境卫生等关键控制点开展自查，每周系统性排查食品安全风险隐患，每月由企业负责人组织召开食品安全调度会议，评估整体质量状况并部署重点工作，从而实现从源头到终端的全过程管控。截至目前，全市食品生产企业已全部完成“两员”配备，主体责任落实率达到100%。建立企业主体责任落实情况报告制度，要求企业定期向辖区市场监管部门报送履职情况，进一步提升责任落实的规范性与持续性。围绕企业实际需求，组织开展多形式、分层次的责任培训，2025年共举办专题培训15场，内容涵盖法规标准解读、风险防控实务、追溯体系建设等，培训企业负责人、质量管理人员3500余人次，企业覆盖率达95%以上。同时，健全责任约谈和纠偏机制，对监督抽检多次不合格、投诉举报集中、存在严重隐患的企业负责人开展警示约谈，累计进行责任约谈36次，督促企业完成整改65项，增强了企业的自我约束力和风险防控能力。

强化智造赋能，推动产业升级。以“未来工厂”建设为引领，加快推进食品产业数字化、智能化转型。在饮料行业，重点推广制造执行系统（MES）的应用，实现生产计划的精准调度和动态优化，结合人工智能算法对水、电、气等能耗数据进行实时监测与调控，构建从原料采购到产品销售的全生命周期碳足迹追溯体系。在茶叶行业，全面部署物联网智慧茶园管理系统，对气象条件、土壤墒情、养分状况及虫情发生规律进行实时监测与智能预警，推广数字化自动生产线，探索“互联网+茶”新模式。推动产学研深度融合，鼓励食品生产企业与高校、科研机构建立长期合作关系，共同开展技术攻关和成果转化，指导食品生产企业设立食品研究院，打造了全省首个“研发+生产”一体化新模式,有力推动食品产业向高效化、标准化、协同化迈进。

创新监管模式，提升品牌价值。探索符合特大城市治理规律的食品安全监管新模式，突出信用监管、智慧监管与品牌引领的协同发力，推动食品产业实现从“安全合规”向“优质发展”的高水平跃升。实施以“双随机、一公开”为基本原则、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，对食品生产主体按信用状况、风险等级划分为四类，实施差异化监管。同时，构建“电商矩阵+国际市场+文化IP”三维结合的食品品牌培育与推广体系，提升“杭州制造”食品的附加值和市场影响力。发展直播电商新业态，打造“杭品优选”直播矩阵，建设专业化直播基地。支持优秀食品企业“走出去”，鼓励企业参加国际知名展会，设立境外品牌展示中心，推动地理标志产品拓展海外市场。深入挖掘杭州作为历史文化名城的深厚底蕴，将宋韵文化、茶文化、江南美食文化融入品牌建设，打造多个文旅融合项目，实现产业文化化、品牌差异化提升。通过监管规范市场秩序，通过品牌提升竞争层次，逐步形成“以监管保安全、以品牌促发展”的良性循环，食品产业高质量发展格局初步显现。