小黑板写初心 烟火巷见担当——重庆市云阳县南溪市场监管所“实”字文化纪实

中国食品安全网讯（龚建发）一大早，重庆市云阳县南溪市场监管所办公室里，总有人先走到那块小黑板前。

每天谁去学校食堂检查，谁到企业核资料，谁跟进投诉调解，谁整理案件卷宗……几行粉笔字写得满满当当。黑板不大，却像一张“作战图”，把党建、监管、服务、执法等任务一项项标出来、推着走。

在南溪所，这块小黑板早已不只是办公用品，更是一种工作习惯、一种管理方式，也是一种所文化最直观的体现：实心办实事，实干出实绩。

这十个字，是该所的所训，也是这支基层队伍最鲜明的精神底色。

一块小黑板，写出实干作风

该所辖南溪镇、双土镇、大阳镇、桑坪镇、石门乡5个乡镇，监管面积563平方公里，服务市场主体1万余户。点多、线长、面广，而全所仅有9名在编干部和1名辅助人员。

人少事多，靠什么把千头万绪理顺？南溪所的办法很直接：把事情做实，把责任压实。

围绕注册登记、日常监管、执法办案、消费维权、综合事务等工作，该所逐项梳理职责、细化任务、明确到人，并把进度标注上墙，形成“任务清单化、责任具体化、进度可视化”的工作机制。大家常说，黑板上写的是分工，立起来的是作风。

也正是在一件件具体事务中，该所逐渐提炼形成自己的文化脉络：以所训为根本，以“四实”支部工作法为支撑，以“实心实意”党建品牌为牵引，让“实”字从一句要求，变成全所共同的语言、共同的节奏、共同的价值认同。

一盏夜校灯，照亮实心底色

该所的“实”，首先落在思想和队伍建设上。

每到“周三夜校”或“共学共进大讲堂”开讲，办公楼里的灯总会亮起来。学理论，也学业务；讲党课，也讲案例；谈认识，也谈执法办案中的难点堵点。年轻干部在这里补短板，业务骨干在这里传经验，大家在交流中强本领、练作风。

该所党支部成立于2019年，现有党员5名。几年来，支部结合基层监管实际，探索提炼出“四实”支部工作法：以“实心”为本、以“实事”为要、以“实干”为径、以“实绩”为果。

“实心”，就是心里装着党、装着群众、装着责任。围绕这一要求，南溪所建立“书记领学+专题研学+个人自学”学习体系，把理论武装、组织生活、廉政教育和业务提升有机结合起来，把党员先锋岗设在窗口、设在一线、设在任务最重的地方。

多年来，该所始终保持“零违纪”。这份记录靠的不是一句提醒，而是“日常监督+专项督查”的常态坚持，靠的是把“廉心守正”融入队伍日常、化为行动自觉。

一张联系牌，传递为民实意

如果说小黑板写出了内部管理的“实”，那么挂在企业门口的一张“服务联系牌”，则传递着该所面向群众和企业的那份“实意”。

联系牌上，印有高频事项、办理流程和联系方式。想办营业执照、咨询变更注销、申办食品小作坊，只要扫一扫、问一问，流程一目了然，方向也更加清晰。

对这种靠前服务，企业最有发言权。重庆市全邦农业开发有限公司负责人王德全对此深有体会。几年前，他和弟弟返乡创业，承包1100亩耕地种植水稻，计划走种植、加工、销售一体化发展路子，却在营业执照办理、食品小作坊登记、厂房布局等环节一时遇到了难题。得知情况后，南溪所主动上门，从线上申报到现场指导，从选址布局到制度建设，全流程跟进帮办，帮助企业顺利拿到证照。此后，针对企业进一步拓展市场的需求，该所又持续跟进指导，助力企业提档升级。拿到证照后，王德全专门送来一面锦旗，上面写着：“高效规范办实事，贴心服务为企业。”

这样的事，在该所并不鲜见。设立“证照帮办指导岗”，推出“流程图+清单+二维码”，实行“线上指导+线下帮办+送照上门”，把首问负责、一次性告知、限时办结落到实处……在该所看来，服务不是“等上门”，而是“往前站一步”。

也正是这一份实实在在的靠前服务，让辖区市场活力不断释放，市场主体总量突破1万户。

一道安全线，守牢民生底线

基层市场监管所的文化，不能只有温度，还必须有硬度。

该所监管对象多，涉及食品、药品、特种设备、工业产品质量等重点领域。守住安全底线，是这支队伍最基本的职责，也是“实干”最直接的体现。

一次，执法人员依托智慧监管平台筛查数据时，发现某企业特种设备检验信息异常。线索出现后，执法人员立即赶赴现场核查，依法查处企业使用未经定期检验特种设备的违法行为，及时消除了安全隐患。

另一次，在日常检查中，执法人员发现一家美容机构将超过使用期限的化妆品与合格产品混放。问题虽不大，却不能放过。该所依法查办，并同步开展释法说理，推动行业开展自查整改。后来，这起案件被市药监局作为典型案例发布。

在执法上，该所有一个鲜明态度：对守法经营者“无事不扰”，对触碰底线者“有违必究”。2025年，全年办结案件114件，案件评查合格率100%；同时，对8家首次轻微违法企业依法免予处罚。该严则严、当宽则宽，既守住法律尺度，也传递监管温度。

自机构改革以来，辖区未发生安全责任事故。这样的平安，不是偶然得来，而是一次次排查、一次次提醒、一次次闭环整改换来的。

一个“实”字，写进街巷烟火

从“实心办实事，实干出实绩”的所训出发，到“四实”支部工作法，再到“赤心向党、倾心为民、匠心精业、廉心守正”的“实心实意”党建品牌，该所这些年的探索，看似是在建制度、搭载体、塑品牌，实则是在沉淀一种属于基层一线的文化。

这种文化，不玄虚，不张扬，就体现在一块小黑板、一盏夜校灯、一张联系牌、一份“零违纪”记录里，体现在窗口前的耐心解释、企业门口的主动上门、执法现场的较真碰硬里。

说到底，一个基层市场监管所守护的，不只是证照、案件和数据，更是街巷商铺的有序经营、千家万户的安心消费、寻常日子的安稳踏实。

该所用行动写下的，仍是那个朴素的“实”字。把“实”写进制度里，写进队伍里，写进服务里，写进群众口碑里，也写进街巷深处升腾的烟火气里。