中国食品安全网讯（胡晓兵 潘训）食品安全无小事，直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，是社会和谐稳定的基石。今年以来，浠水县市场监督管理创新推进食品安全工作，逐步建立起一支扎根基层、覆盖城乡的食品安全协管员队伍，成为食品安全监管“最后一公里”的关键力量，在农村基层治理体系中发挥了群防群治的作用。
近几年的实践证明，该县食品安全协管员队伍的建设与发展，是夯实基层食品安全治理基础、延伸监管触角的成功实践。通过健全工作体系、锻造过硬队伍、创新工作方法、深化宣传教育、强化协同联动，食品安全协管员队伍在风险防控的第一线发挥了“侦察兵”、“宣传员”和“连心桥”的重要作用，有效提升了全县食品安全治理的覆盖面、精准度和有效性。
一、抓顶层设计，在建强队伍上发力。
1.健全组织架构。该县建立了“县-乡镇-村社区”三级联动的食品安全协管网络。由各乡镇统一领导、明确分管领导和具体负责人，在全县各行政村(社区)均配备至少1名专职或兼职食品安全协管员，实现全域覆盖。协管员队伍由村（社区）干部、网格员、热心居民等组成，经过严格筛选和培训后上岗。农村食品安全协管员直接对县市场监管局基层所负责，形成垂直管理和属地管理相结合的高效体系。
2.规范管理制度。县食品药品安全委员会办公室2022年出台《浠水县农村集体聚餐食品安全风险防控工作指导意见》，文件明确指出农村集体聚餐活动按规模实行分级管理制度。规定聚餐人数50人以上、100人以下的聚餐活动的，村委会备案，由村委会协管员、村小组信息员开展现场检查，进行现场指导；聚餐人数100人以上的聚餐活动，村委会协管员须上报到乡镇人民政府备案，由乡镇市场监管人员开展现场检查。部分乡镇研究出台《关于调整村级食品安全协管员名单及管理办法的通知》，明确了村级食品安全协管员的工作职责、具体工作、管理与考核等内容。
3.用好信息平台。全面推行“智慧协管”模式，省局在“鄂食安”平台上开发“农村集体聚餐”板块，该局录入各村食品安全协管员和流动厨师的信息，协管员和流动厨师可以直接在微信小程序上进行备案。目前，已在“鄂食安”平台上已录入575名食品安全协管员、75名流动厨师。
4.夯实能力培训。食品安全协管员培训的内容涵盖食品安全法律法规解读、食品安全基础知识、协管员职责、工作流程与规范、沟通技巧与应急处置等。今年8月份，对全县村（社区）452名食品安全协管员进行培训，明确协管员在食品安全“网格化”管理中要做好信息收集、隐患排查、政策宣传、协助执法等工作，客观分析协管员在事前预防、事中处置中的作用与教训。
二、抓监管责任，在排除隐患上发力。
1.风险预警“点对点”。发挥食品安全协管员“人熟、地熟、情况熟”优势，主动收集社情民意，敏锐识别隐蔽性、苗头性风险。比如，南岳庙社区一名食品安全协管员发现某小区有人半夜加工制作问题卤牛肉并进行售卖，及时上报并协助查处。十月社区一名食品安全协管员关注到举办流动宴席后有多人呕吐、腹泻，及时向相关部门报告，处置及时，未引发重大舆情。县市场监管局牵头，与农业农村、教育、公安等部门建立了信息共享、线索移送、联合行动机制。在今年群腐领域专项整治期间，已向纪委监委、公安机关、农业农村部门移交线索30多条。
2.安全宣传“面对面”。利用村社区宣传栏、广播、微信群等多种形式，常态化开展食品安全科普宣传，积极向基层群众普及食品药品安全知识，增强群众的食品安全意识。今年6月，针对协管员集中反映的校园周边流动摊贩食品无健康证等问题，食品安全协管员提前摸排、现场引导配合，行动共登记经营户91家，向他们发放《关于规范学校周边食品摊贩经营行为的告知书》并签订《食品小摊贩食品安全承诺书》，引导规范经营，有效净化了校园周边环境。
3.集思广益“实打实”。食品安全协管员作为基层食品安全监管的重要力量,通过及时收集群众对食品安全工作的意见和建议，反馈食品安全相关问题，共同维护食品安全环境。面向农村食品生产经营者，尤其是“三小”业主、农村厨师、广大消费者等不同群体，分层分类开展教育，不仅发挥了监管作用，也为村级基层治理提供了借鉴的“蓝本”。
三、抓体制机制，在确保长远上发力。
1.优化激励机制。加大精神与物质奖励力度，探索建立设立食品安全协管员专项奖励基金、提供意外伤害保险等保障。探索优秀协管员进入村“两委”或社区工作者队伍的通道，提供更多职业技能，增强岗位吸引力和荣誉感。
2.升级培训机制。针对如新业态监管（网络餐饮、直播带货食品）、复杂案件线索甄别、食品快速检测基础技能，开发高级研修课程，丰富培训形式，增加线上模拟实操训练、跨区域交流学习、邀请经营示范户分享经验，建立培训效果跟踪评估长效机制，确保学以致用。
3.深化联动机制。推动建立常态化、实体化运作的县乡村三级食品安全综合协调联动指挥平台，整合市场监管、农业农村、卫健、教育、公安等部门数据和力量。明确各环节责任分工和衔接流程，特别是食用农产品产地准出与市场准入衔接、食物中毒事件应急处置中的信息互通。
下一步，该局将持续完善机制、提升能力、强化保障，推动食品安全协管员这支队伍在护航全县人民“舌尖上的安全”中展现更大作为，为农村基层治理体系建设贡献了群防群治的典型经验，为建设更高水平的“平安浠水”、“健康浠水”筑牢食品安全防线。
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