党建引领聚合力 五治共融护食安 德阳罗江区创新试点探索食品安全治理新路径

中国食品安全报讯（喻浠娅 刘树芳 记者程伯全）食品安全是关乎民生福祉与社会和谐稳定的重大课题。近日，记者从四川省德阳市罗江区市场监管局获悉，罗江区食品安全创新治理“党建引领五治共融”试点正式落地。该试点以“党建引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”为核心，整合政府、市场监管、社会等多方力量，着力破解基层监管难题，为守护群众“舌尖上的安全”筑牢制度屏障。

精准破题：锚定痛点创新治理模式

基层作为食品安全治理的“最后一公里”，长期面临“信息不畅、力量分散、响应迟缓”等挑战。为回应群众对食品安全的更高期待，区市场监管局联合区委社工部深入调研、系统谋划，借鉴基层治理成功经验，创新推出“党建引领五治共融”治理模式。

该模式以奎星阁党群服务中心为核心阵地，搭建集沟通服务、活动组织、信息归集于一体的专业平台，明确“隐患早发现、投诉快响应、问题真解决”的核心目标，构建“政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的治理体系，推动食品安全治理从“监管独唱”变为“全民合唱”。

五治融合：构建全链条共治体系

为充分发挥党建引领的作用，试点成立由奎星阁社区党委书记任组长的食品安全共治工作小组，成员涵盖市场监管所工作人员、社会工作者、商户党员代表及党员志愿者，形成“政府监管+社区服务+商户自治+志愿监督”的共治合力。同时，设立“党员共治示范岗”“党员经营示范户”，发挥党员在隐患排查、关系协调中的先锋模范作用，带头落实监管要求、履行主体责任。

此外，畅通群众参与渠道，开展“党员接待日”活动，收集群众意见建议，并组织“党建+食品安全宣传”活动，由党员向群众普及安全知识、辟谣认知误区，让党建引领转化为群众主动参与的共治热情。

为确保试点工作有序推进，罗江区制定《社区协助开展食品安全隐患排查工作指引》《投诉举报处置流程图》，明确风险隐患排查对象、内容及重点，规范处置时限：一般投诉24小时内响应，复杂问题7日内办结。市场监管所指定专职执法人员对接社区，接到线索2小时内介入、3个工作日内核实，违法主体依法处罚后3日内反馈社区，社会工作者同步做好沟通与情绪疏导，避免矛盾激化。

道德是凝聚人心、规范行为的重要力量。试点坚持以德治教化为抓手，积极营造“诚信经营、全民共治”的良好氛围。建立正向激励机制，每半年评选“社区食品安全示范商户”5家、“共治先进志愿者”3名，分别颁发示范证书和荣誉证书，以典型引领激发参与热情。每半年组织1次“食品安全道德讲堂”，邀请商户、居民分享诚信经营与监督故事，传递共治道德理念。在“党建引领五治共融”试点启动仪式上，区市场监管局为12名来自商户、社区居民的食品安全共治代表正式颁发聘书，同时开展“食品安全法治进社区”专题宣讲，通过典型剖析与法规解读，明确商户主体责任与经营红线，强化其法律意识，并引导其开展“诚信经营放心消费”承诺活动，通过签订“诚信经营承诺书”、公开承诺内容，推动商户主动遵守法律法规，规范经营流程。

基层自治是推进食品安全社会共治的重要基础。为充分调动商户和群众的积极性、主动性，试点创新组建两支核心队伍，一支由食品经营主体代表组成“商户自律队”，督促辖区商户主动履行主体责任；一支由社区居民志愿者组成的“居民监督队”，参与隐患排查、监督整改与意见收集。每半年召开1次“食品安全议事会”，由社区党委书记主持，商户、居民代表及相关人员参加，通报工作情况、解决突出难题。

科技赋能是提升食品安全治理效能的有效手段。为提升治理智能化水平，试点推广商家“码上食安”二维码，指导群众通过“一键上报”功能反馈食品安全隐患线索，让投诉维权更高效。同时，建立“食品经营主体”“隐患排查”“投诉处置”三本信息台账，由社区安排专人维护更新，每周梳理分析数据，为精准监管提供数据支撑。群众扫描二维码即可查看商户资质信息、食品安全承诺、投诉举报渠道等内容，发现食材不新鲜、卫生条件差等问题可实时上传，社区与市场监管部门将第一时间处置。

为确保试点工作取得实效，罗江区以问题、目标、结果为导向，聚焦奎星阁社区食品经营主体，从“主体资质、食品质量、经营环境、操作规范、追溯管理”五大维度细化20项排查清单，针对重点主体、环节、时段实现经营全流程覆盖，开展精准化隐患排查，提升风险防控精准度。共治工作小组对奎星阁社区内20家食品经营单位开展首次联合检查，重点查看主体资质、进货台账、冷藏冷冻设备运行等情况，针对发现的进货记录不全、临期食品未单独标注等问题，现场下达整改通知书，要求限期整改。

多方联动：凝聚共治强大合力

食品安全治理需要多方协同、齐抓共管。罗江区坚持部门协同、上下联动，形成齐抓共管的工作格局。区市场监管局统筹试点建设，提供执法支持与业务指导，负责制定标准、人员培训与执法查处；区委社工部动员基层服务力量，开展政策宣传、矛盾调解等服务，精准收集群众反馈；万安镇人民政府落实属地管理责任，协调难点问题；奎星阁社区则承担日常运营管理，组织开展宣传培训、隐患排查等工作。

各相关单位建立定期通报机制，及时沟通工作进展、共享治理信息，形成“1+1＞2”的共治合力。“我们将全力支持试点建设，协调各方资源，确保各项工作落地见效，打造食品安全治理的‘万安样板’。”万安镇人民政府负责人表示。

展望未来：打造可复制推广样板

罗江区食品安全“党建引领五治共融”试点的启动，标志着该区食品安全治理体系建设迈出新步伐。下一步，罗江区将以奎星阁社区试点为突破口，持续优化工作机制，加强人员培训，提升治理效能，聚焦群众反馈，破解实际问题提升治理效能。同时，总结试点经验，提炼可复制推广的治理模式并逐步向全区社区延伸。区市场监管局与区委社工部将持续深化治理理念、完善社会共治体系，以党的领导贯穿治理全过程，构建全方位、多层次、立体化的食品安全防控体系，着力形成“监管有力、企业自律、群众参与、社会共治”的良好局面，织密食品安全防护网，切实守护群众“舌尖上的安全”，为建设平安罗江、幸福罗江提供坚实保障，让群众的食品安全获得感更充实、有保障、可持续。