培植江苏食品产业新质生产力的思考

食品产业是“为耕者谋利、为食者造福”的重要民生产业，是国民经济发展的基础性、支柱性产业。党的二十大报告明确提出树立“大食物观”，构建多元化食物供给体系。习近平总书记多次强调要用“四个最严”要求，确保广大人民群众“舌尖上的安全”，并指出“树立大农业观、大食物观，向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源”“在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给”，这都为我国食品产业高质量发展指明方向。工业和信息化部等十一部门联合制定《关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见》，明确推动江苏镇江香醋、宿迁浓香型白酒、南通海苔制品、靖江肉脯产业集群等建设，培育形成经济发展新动能。当前，江苏食品产业发展成效显著，产业规模效益、品牌建设显著提升，但也存在集群效应不显著、龙头企业带动力不强、高品质产品供给不足、科技创新能力偏弱等问题，亟待需要推进产业集群化、高端化、智能化、绿色化发展，推动江苏食品产业高质量发展，加快形成新质生产力。

江苏食品产业发展的现状特征

一是综合实力显著提升。江苏是鱼米之乡，米、面、畜牧、水产等原料资源丰富，食品产业规模位居全国前列，2023年全省食品产业实现营业收入超7000亿元，增长7%左右。食品规模以上企业数量超2000家，工业产值超百亿元企业达到6家，高邮鸭蛋制品、镇江香醋、宿迁浓香型白酒、靖江肉脯等地方特色食品产业集群效应凸显。江苏食品种类丰富，产品细分程度加深，新产品持续涌现，基本覆盖了食品工业主要行业门类，产品结构持续向绿色化、多元化、便捷化、品质化方向发展。

二是绿色食品发展迅速。截至2023年年底，全省绿色食品企业3264家、产品7076个，总量均位居全国第一，其中，有机农产品（中绿华夏）企业149家、产品270个。建成国家绿色食品原料基地47家、面积1293万亩，盱眙小龙虾、阳澄湖大闸蟹、洞庭湖碧螺春茶等绿色食品种养殖基地影响力显著提升。建成省绿色优质农产品基地1069个、面积3017万亩，绿色生产企业19家、产品56个。全省农业化学投入品持续减少，绿色食品产品质量抽检合格率保持在99%以上。

三是食品安全稳定向好。严格落实“四个最严”要求，坚决筑牢食品安全底线。不断完善食品安全追溯管理平台、严厉打击食品安全违法行动，评价性抽检合格率保持在99.5%以上。全省累计创成国家农安市1家、农安县19家，省级农安县53家。共有绿色食品6871个、有机农产品270个、地理标志农产品141个，认定省级全产业链标准化基地22家，纳入江苏省农产品质量追溯管理平台的生产主体23万家，全省建设承诺达标合格证服务站点1372家。

四是技术创新步伐加快。江苏食品产业领域科教资源丰富，拥有江南大学、南京农业大学、南京工业大学等一批食品科学与工程领域知名院校和国家级技术创新平台、公共服务平台，乳制品、酿酒、饮料、食盐等领域关键技术和装备水平处于全国前列。新技术加快突破，农副产品精深加工、菌种资源研发及微生物育种、生物发酵过程控制、功能性食品因子新技术处于全国领先地位。突出企业创新主体地位和主导作用，持续加大科技研发投入，引导各类创新要素向企业集聚，不断增强创新能力。

五是数字赋能成效显著。智能化改造、数字化转型加速推进，引导食品企业应用5G、工业互联网、人工智能、大数据等新一代信息技术，促进原料采收、生产加工、仓储物流等各环节数字化发展，培育一批示范智能车间、智能工厂和工业互联网标杆工厂。截至2023年年底，全省累计认定省级智能制造示范工厂7家、省级智能制造示范车间54家，创建省级工业互联网平台4个、省级工业互联网标杆工厂5家，食品领域工业互联网标识解析二级节点标识注册量达21.1亿个。

江苏食品产业发展存在问题

当前，江苏食品产业发展形成了较好的发展态势，但也存在一定的短板和问题。

一是产业集群效应有待提升，龙头企业带动力偏弱。尽管食品产业集群是江苏重点达到的16大制造业集群之一，但具有全球、全国影响力的食品产业集群尚未形成，全省食品产业超百亿企业仅有6家，在全国乃至国际上有影响力和知名度的企业数量偏少，规模以上企业数量偏少，工业企业“小、散、弱”的状况没有得到根本改变，产业集群效应有待进一步提升。

二是产业创新研发强度有待加强，高品质产品供给不足。全省食品产业研发投入强度总体不高，产学研用结合还不够紧密，新产品开发、升级换代速度需进一步提升。大多数食品工业企业仍以初加工为主，高附加值产品所占比例较低，产品品种、品质、品牌与国内外先进水平有差距，不能满足新形势下消费升级需要。

三是产业配套能力有待提高，农产品加工转化率不足。全省食品产业数字化、网络化、智能化转型尚需全面深入推进，原料基地建设、仓储运输、贸易和加工配送体系建设一体化融合度不高，农产品加工转化率不足。食品精深加工和绿色制造程度还不够高，绿色优质农产品结构还不够丰富，绿色供应链有待完善，节水、节能、节粮的新技术装备普及率有待提升。

培植江苏食品产业新质生产力的对策建议

一是以科技自立自强激活江苏食品产业新质生产力核心动力。发挥江苏科技资源丰富优势，围绕产业链布局创新链，加快构建“政府+科研机构+企业”三位一体共建模式，开创多主体共同参与、政产学研一体化发展新格局，构筑从“田头到餐桌”“种子到产品”全创新链发展模式，推动科技成果与产业需求对接。围绕江苏菌种资源研发及微生物育种、生物发酵过程控制、功能性食品因子开发、特殊食品技术等特色优势领域，建立人才资源库、企业技术难题库和技术需求清单，采取竞争立项、“揭榜挂帅”等方式，攻克一批关键核心技术。推进重大科技成果产业化，建设中试熟化、产业孵化基地，形成基础研究、应用研究与工业化生产的有效衔接和强大的产业创新能力。引导企业聚焦“一老一小”、上班族等不同消费群体需求，积极开发功能多样、健康营养、方便快捷新产品，推动食品领域“老字号”创新发展。

二是以产业集群建设夯实江苏食品产业新质生产力重要阵地。加强全省食品产业分类指导，优化产业区域布局，重点打造沿江、沿淮、沿海等特色食品产业集聚带。推动沿江地区发展特殊医学用途配方食品、保健食品、特殊人群食品、预制食品等高技术含量、高附加值食品，推动沿淮地区打造农副产品加工业、酒类食品、休闲食品等特色产业集群，鼓励沿海地区加快建设“蓝色大粮仓”、拓展海洋食品的发展空间。打造食品产业融合集群，一体推进标准化原料基地建设改造以及农产品初加工、精深加工和综合利用加工，推动科研、生产、加工、储运、销售等全链条融合发展，引导资金、技术、人才等要素向产业集群和产业园区集聚。培育区域特色品牌，引导省内传统优势食品产区加大技术研发、检测认证、人才培养等配套力度，放大高邮鸭蛋制品、镇江香醋、宿迁浓香型白酒、靖江肉脯等地方特色食品产业集群效应，打造一批“百亿龙头、千亿集群”。支持传统优势食品产区通过注册集体商标、成立行业协会、打造特色产品交易中心等方式，扩大地方特色食品影响力。

三是以产业链供应链协同联动拓展江苏食品产业新质生产力有效空间。培育壮大“链主”企业，鼓励食品及农产品加工龙头企业牵头组建产业联盟或产业联合体，促进产业链上各关联主体协同发展。培育优质企业群体，支持企业加强科技创新，大力开展品牌和渠道建设，积极争创“江苏精品”。引导中小企业深耕细分市场，培育一批“专精特新”小巨人企业。补齐规模以上企业和高新技术企业数量不足短板，加快推进食品产业“小升规”“小升高”行动。持续实施“三品”战略，引导食品企业不断优化产品结构，提升产品品质，强化品牌建设，形成一批“三品”应用示范企业。推动先进制造业与现代服务业深度融合，鼓励食品产业龙头企业与文化旅游、创意设计、健康养老、科技服务等领域深度融合，开展产业链供应链创新、个性化定制化服务、全生命周期管理等创新模式，促进服务型制造模式深入应用。鼓励企业打造集原料处理、加工制造、检测物流为一体的“中央厨房”模式，促进中餐食品工业化、标准化、集约化发展。鼓励地方围绕现有“链主”、上下游、产供销企业进行定向招商，引进一批技术先进、竞争力强的新的“链主”企业和行业骨干企业。

四是以绿色低碳转型擦亮江苏食品产业新质生产力鲜明底色。完善全省绿色优质农产品的全产业链建设，加快构建“4+13+N”农业全产业链发展体系，夯实绿色基地建设，健全绿色标准体系。引导企业采用产地洁净化、投入品减量化、产业生态化的绿色生产模式，积极发展循环经济。引导原料基地规范农兽药、肥料、饲料等农业投入品的使用，积极创建有机食品生产基地，推动原料产地环境、产品质量、生产过程符合绿色食品质量和技术标准，保障绿色原料供应。引导食品企业深入落实限制商品过度包装的有关标准和要求，优化产品包装设计，践行简约适度、绿色发展的食品包装理念。加快应用节水、节能、节粮的加工技术装备，推广应用清洁高效制造工艺，提升食品加工转化率。建立健全绿色餐饮标准体系，深入开展绿色餐厅、绿色餐饮企业和绿色餐饮街区创建活动，鼓励“种植基地+中央厨房”新模式发展，督促食品经营者落实主体责任，打造绿色健康安全的餐饮产业链。

五是以数字化智能化发展促进江苏食品产业生产要素良性循环。以智能化、数字化助力提升“从田间到餐桌”全链条质量管理水平，提升供给与需求适配性，为消费者提供安全、放心的食品。鼓励企业开展柔性生产和智能制造，提升智能装备供给能力，促进全自动高速无菌灌装、智能温控蒸煮、数控高密度发酵等现代食品加工工艺装备推广应用，推动“机器换人”。引导食品企业应用5G、工业互联网、人工智能、大数据等新一代信息技术，促进原料采收、生产加工、仓储物流等各环节数字化发展，培育一批示范智能车间、智能工厂，实现柔性生产和智能制造；打造食品产业工业互联网标杆工厂，打通重点产业链流程断点，通过工业互联网平台、标识解析二级节点平台实现上下游数据互通共享，实现定制化、柔性化生产。全行业推广应用二维码、电子标签、标识解析等数字化技术，引导食品企业从农产品原料种养殖、生产加工到流通消费全过程实现食品质量安全可追溯，全面提升食品质量安全保障能力。加快应用场景创新发展示范，支持食品企业与大型电商平台、商超、社区生鲜等销售渠道产销对接，利用信息消费体验中心、直播平台等打造沉浸式、体验式、互动式多元化消费场景，鼓励企业探索“未来场景+试点示范+推广应用”的全周期场景设计机制，开展应用场景实测和市场验证（本文为国家社会科学基金重大项目，20&ZD117，中期成果。作者系盐城师范学院高级工程师车前进）。