粮食安全是治国安邦的头等大事，我国人多地少、耕地资源紧张，粮食供需长期处于紧平衡状态。习近平总书记对制止餐饮浪费作出重要指示：“餐饮浪费现象触目惊心、令人痛心。尽管我国粮食生产连年丰收，对粮食安全仍要保持危机意识。” 高校是立德树人的核心阵地，全国现有高校3196所，在校生总规模超4800万人，就餐体量庞大，高校餐饮治理直接关系国家粮食安全与社会节约风尚培育。自2013年“光盘行动”倡议发起以来，校园粮食节约治理历经十余年探索，取得阶段性成效，但制度化、长效化治理仍任重道远。本文基于对国内外数百所高校食堂运营情况的调研，结合大量行业文献与数据分析，系统梳理校园反食品浪费工作进展，深度剖析餐桌浪费的系统性成因，探索适配新时代高校办伙与育人要求的治理路径，为深化校园反食品浪费提供理论支撑与实践参考。
十余载深耕细作： 高校“光盘行动”取得阶段性成效
2013年“光盘行动”兴起之后，校园粮食节约逐步从社会倡导，过渡到政府主导、制度推动、行业统筹、高校落实的有序治理阶段。经过政策引领、行业推动、高校落地的多层联动，校园反食品浪费积累大量实践经验，整体治理成效稳步显现。
一是制度体系不断完善，政策督导机制持续推进。
国家持续搭建粮食节约政策法治框架。2014年，教育部印发《关于在各级各类学校厉行节约反对食品浪费的实施意见》，全面部署全国校园反食品浪费工作。2020年，教育部办公厅出台《教育系统制止餐饮浪费培育节约习惯行动方案》，围绕学生习惯养成、食堂管理、日常督导细化治理举措。2021年，《中华人民共和国反食品浪费法》正式实施，为校园节约治理提供刚性法治保障。2024年，中办、国办印发《粮食节约和反食品浪费行动方案》，将校园粮食节约纳入节约型社会建设总体布局。
各级教育主管部门压实属地责任，开展多轮校园餐饮浪费专项排查，督促高校落实主体责任，逐步扭转校园餐饮浪费治理松散化态势，推动治理常态化、制度化。
二是行业标准逐步补齐，经验交流助推治理提升。
在教育部相关司局指导下，2022年，中国教育后勤协会发布《高等学校餐饮服务单位反食品浪费工作指南》，填补高校反食品浪费行业指引空白，为高校食堂推进规范化管理、开展常态化自查自纠，提供权威可落地的工作依据。行业持续开展“美好‘食’光”经验交流活动，搭建跨区域、跨院校学习共享平台，推广高校食堂精细化管理模式与育人实践，推动全国高校反食品浪费实践，持续提升治理效能。
三是数智食堂迭代赋能，集约运营筑牢降耗根基。
全国各地高校推进标准化、智慧化食堂建设，将食品安全管控与反食品浪费纳入食堂建设标准体系，倒逼食堂运营向规范化、节约化、精细化、智能化转型。中央厨房模式逐步推广，依托就餐数据预判用餐需求，落实集中采购、标准化预处理、科学储存与冷链配送，从供应链前端降低食材损耗，防范库存变质引发的浪费。各高校优化就餐环境，通过场景布置、志愿者劝导，营造珍惜粮食、抵制浪费的就餐氛围，夯实“光盘行动”场景基础。
四是示范引领全面铺开，餐饮浪费总量明显下降。
2021年4月，教育部在华东理工大学召开全国教育系统制止餐饮浪费工作现场推进会，总结各地先进经验，树立一批可复制推广的示范院校，为全国高校深化“光盘行动”明确实践路径。经过十多年持续治理，高校餐饮浪费总量明显下降，多数院校食堂餐厨垃圾较治理初期减少30%～40%，标杆院校降幅可达50%以上，基础薄弱院校也实现20%以上减量，校园餐桌浪费现象得到有效遏制。
五是节约观念广泛传播，食育实践获得初步进展。
在宣传教育与制度约束双重作用下，广大师生粮食安全意识、勤俭节约素养明显提升。许多高校开展食育实践，结合我国粮食国情，普及膳食营养、劳动感恩、食品安全与文明就餐知识，厚植学生节约意识，推动节约行为由外部约束转向内在自觉。经过十余年推进，校园节约氛围日益浓厚，一批食育案例逐步成型，为后续系统化、课程化食育打下良好基础。
审视现存短板： 当前高校餐饮浪费突出问题及深层成因
历经十余年“光盘行动”，高校反食品浪费工作取得明显成效。但餐饮浪费兼具长期性、复杂性与反复性，顽疾难以一蹴而就消除。投射至高校，该现象并非单一因素造成，而是学生个体、家庭教育、食堂供给、校园治理、行业建设、社会氛围多重因素叠加形成的系统性治理难题。
一是学生主体层面：节约认知存在偏差，就餐行为有待规范。
当前学生就餐食物浪费现象仍比较普遍，结合全国高校调研情况，生均每餐浪费约30～50克，约1/4～1/3的学生难以做到光盘。在餐饮浪费程度上，发达地区学生的浪费甚于经济欠发达地区学生；在基本伙食堂就餐学生的浪费甚于风味餐厅就餐学生；家庭经济条件较好学生的浪费甚于家庭经济困难学生；女学生浪费甚于男学生；本科生浪费甚于研究生。
主要成因：大部分学生缺少农耕劳动实践，对于粮食生产的艰辛缺乏切身体会，粮食危机认知与主观节约意识相对淡薄。同时学生普遍缺乏科学膳食知识，存在挑食偏食现象，对个人食量判断不准，过量点餐、取餐造成餐饮浪费。
二是家庭教育层面：启蒙培育缺失，节约习惯根基薄弱。
个人勤俭节约的就餐习惯根植于家庭长期熏陶教育。国内相当一部分家庭教育重学业成绩、轻品德养成，侧重满足物质需求，缺少珍惜粮食、崇尚劳动的日常启蒙。不少学生在学龄前及中小学阶段未能养成珍惜食物的就餐习惯，这类家庭塑造的行为惯性被带入大学校园，持续作用于就餐场景，成为不可忽视的现实诱因。
主要成因：物质生活富足条件下，不少家庭重物质供给，轻家风教化。家长食育认知欠缺、节约示范不足，加之家、校粮食节约教育衔接不足，学生自幼缺少惜粮引导，节约习惯先天根基不牢。
三是食堂供给层面：精细化供给能力不足，结构性浪费问题突出。
主要表现为：一是食堂备餐缺少精准大数据支撑，易出现过量备餐，引发损耗。二是菜品质量不稳定，部分菜品重油、重盐、重糖、重辣，适口性不佳，引发学生丢弃。三是部分食材质量欠佳，进而引发浪费。四是大分量菜品难以匹配不同食量学生需求而造成浪费。五是餐食受到污染，导致丢弃浪费。
主要成因：从业人员加工制作水平参差不齐，食堂管理水平不高，信息化手段薄弱；食材品质、烹饪技术不稳定，后厨卫生落实不到位。餐饮业态单一，缺乏小分量自选餐饮。
四是校园治理层面：多元协同机制不畅，制度落地存在偏差。
高校反食品浪费是全员、全方位的系统工程。但不少学校尚未搭建完备的多元共治体系，后勤、学工、团委、院系多方联动不足，节约宣传、行为引导、食堂整改、德育考核未能形成完整闭环，节约文化建设多依赖阶段性主题活动，缺少课程化、常态化育人载体，制度约束难以真正转化为师生的行为自觉。
主要成因：高校对反食品浪费重视不足，存在重智育、轻食育及劳动教育的倾向，食育实践滞后，尚未将反食品浪费有效融入学生综合素质评价。
五是行业发展层面：区域推进并不均衡，长效治理机制尚不完善。
全国高校反食品浪费工作存在明显区域、校际差距。虽然中国教育后勤协会持续推广先进治理经验，但行业常态化督导、量化评估与正向激励体系尚不健全。标杆院校成熟治理经验复制推广难度较大，薄弱院校提升进度缓慢，行业治理仍带有活动型特征，完整稳定的行业长效治理体系尚未有效建立。
主要成因：高校后勤行业缺乏统一量化的节约治理标准与常态化督导激励体系。各校餐饮业态差异较大，增加统一治理难度，行业整体缺乏长效闭环管控机制，治理成效易反弹。
六是社会氛围层面：节约文化浸润不足，消费环境隐含消极诱因。
青年学生就餐观念深受社会大环境熏陶，社会爱粮节粮文化氛围仍有待厚植，传统宴席大操大办习俗尚未完全破除。部分消费场景滋生攀比炫富风气，媒体对节粮节约主题传播力度不足，铺张消费的现实影响客观存在，社会层面对青年节粮观念的浸润引导仍存在短板。外部环境对校园节约行为的支撑作用尚有欠缺。
主要成因：节俭文化传播深度与广度不足，餐饮消费重排场、讲体面的传统惯性仍有影响，家校社节约宣传教育链条尚未完全打通，社会环境对校园反浪费的正向赋能有限。
聚力久久为功： 新时代高校“光盘行动”长效推进路径
治理校园餐饮浪费，必须摒弃运动式治理思维，坚持标本兼治、治本为主原则。立足国内高校现实条件，合理借鉴域外成熟的食育与餐饮节约治理经验，构建多维度、常态化的长效治理体系，打通学校、家庭、社会协同链条，推动“光盘行动”走深走实。
一是借鉴域外成熟经验，推动治理模式本土优化。
日欧高校普遍推行精细化烹饪、现炒现卖、小分量食品、多轮峰谷备餐模式，公示食品营养素，采取师生自选取餐、档口点餐方式，通过小分量、多品类设计，从供餐源头减少盲目取餐造成的餐饮浪费。日欧均构建完备的节约培育体系，自少儿阶段开展体系化食育，夯实国民节约素养根基。国内高校应借鉴域外先进治理理念，形成适配我国校园实际的餐饮节约治理模式。
二是深化食育体系建设，筑牢师生节约思想根基。
食育是遏制校园餐饮浪费的源头举措。推动食育进校园、进课堂、进食堂，普及粮食安全、膳食营养、食品安全相关知识，培育劳动感恩意识与勤俭品格，将其融入思政教育与实践活动；依托食育开展就餐督导、光盘示范、节约宣讲、志愿活动，引导学生珍惜粮食、尊重劳动，实现从被动约束向主动践行光盘的转变。同时强化家校协同，补齐家庭食育短板，打通家校节约教育链条。
三是推进食堂供给侧改革，打造精准适配供餐模式。
针对食堂供给短板，有序推动餐饮数字化、标准化升级。建立动态备餐机制，结合就餐规律、节令假期精准测算餐食加工规模，配套推广半份、小份自选及称重售餐，减少不合理取餐引发的餐饮浪费。从严管控食材供应链，筑牢食材品质底线。统一烹饪标准，优化菜品结构、加快菜品更新，严控重油、重盐、重糖、重辣菜品，兼顾菜品适口性与营养。
四是健全校内协同共治机制，压实常态化治理主体责任。
构建学校牵头，后勤、学工、宣传、院系联动的共治格局，将制止餐饮浪费纳入节约型校园建设与学生德育评价，落实常态化督导考核，细化校内实施细则，完善就餐巡查劝导、节约榜样表彰机制，营造浪费可耻、节约光荣的校园氛围。坚持标本兼治，杜绝一阵风式治理，推动制度层面的外部约束转化为师生的内在自觉。
五是强化行业平台引领，推动治理水平均衡提质。
发挥中国教育后勤协会平台作用，推动协会团体标准落地与典型经验推广，常态化开展观摩学习，缩小校际治理差距，建立行业“光盘行动”评估督导激励机制，以标准化带动规范化。以标杆院校实践模式为参照，推动全国高校治理食品浪费并实现均衡提质。
六是依托舆论宣传监督，营造社会爱粮节粮氛围。
统筹主流媒体与校园新媒体矩阵，宣传国家粮食安全战略、反食品浪费相关法规政策，普及科学膳食知识，推介高校反食品浪费实践，发挥示范引领作用。强化舆论监督，曝光餐饮浪费现象，构建社会多元主体共同参与的治理格局，厚植社会勤俭节约风尚，打通家校社宣传教育链条，为高校“光盘行动”长效推进营造良好社会环境。
校园反食品浪费，重在久久为功，贵在常态长效。十余年来，全国高校持续推进“光盘行动”，深化反食品浪费实践，取得阶段性成效。但反食品浪费绝非一朝一夕之功，治标易而治本难，长效落地仍存在现实难题。高校理应发挥示范引领作用，立足国家粮食战略大局，坚持问题导向、系统治理、常态推进，以食育树新风，以管理补短板，以制度固长效，以协同聚合力，引导学生养成勤俭节约品格，为建设节约型社会、培育崇尚节约的文明风尚、筑牢国家粮食安全防线贡献高校力量。（作者系中国教育后勤协会专家委员会委员标准化技术委员会委员赵相华）
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