漯河市靶向破解难题 擦亮“中国食品名城”金字招牌

编者按：

10月16-17日，第十二届全国食品安全监管信息工作交流大会暨全国食品产业高质量发展（新疆）大会在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市召开。本次大会以“强化食安监管信息互联共享，赋能食品产业高质量发展”为主题，汇集了来自全国各地的监管智慧与实践经验。河南省漯河市市场监督管理局报送的《漯河市靶向破解难题擦亮“中国食品名城”金字招牌》案例，获评2025 年度“食品安全先进管理经验”案例十佳案例。以下是该案例详情。

漯河市市场监督管理局始终坚持以人民为中心，全面贯彻落实“四个最严”要求，坚持“产管并重”，靶向破解难题，狠抓规范经营，聚力品质提升，全力守护人民群众“舌尖上的安全”，擦亮漯河“中国食品名城”金字招牌。

一、聚焦最严监管，提高风险防控能力。一是“大监管”凝聚“大合力”。深入开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项行动，成立以市政府食安办主任任班长，公安、畜牧、市场监管等部门分管负责同志参与的工作专班，统筹协调，组织开展多部门联动监管和联合执法检查，确保横向沟通及时高效，案件线索互通共享，行刑衔接双向畅通。通过联动监管严厉打击肉制品违法生产销售行为，起到威慑作用，实现处罚一批、移交一批、规范一批、提升一批的目标。截至目前，全市共查处肉制品案件133起，已结案102起，罚没金额31.7万元，移交公安部门8起，破获肉制品犯罪刑事案件5起，抓获犯罪嫌疑人6名，采取刑事强制措施6人，深挖捣毁屠宰、加工窝点1处，查获涉嫌生产、销售伪劣产品322吨。二是“小切口”解决“大问题”。将群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作与校园食品安全排查整治、网络餐饮服务食品安全整治、夜市餐饮食品安全整治工作统筹推进。联合派驻纪检监察组采取“四不两直”的方式对学校、入网餐饮服务提供者、夜市等餐饮服务单位进行明查暗访，实现部门监管、监察问责、业务指导、行纪衔接全方位结合，确保“群腐”集中整治和食品安全监管工作提质增效。截至目前，全市校园食品安全发现问题468个，立案21起；网络餐饮食品安全发现问题303条，立案2起。三是“小网格”织就“大格局”。细化三级“网格化”监管体系，建立“四项机制”，开展常态化监管，对全市8个县区实行提级分包，对肉制品、速冻食品生产企业、小作坊、冷藏冷冻食品贮存服务经营主体和农村地区食品经营者、餐饮服务单位、无堂食外卖等食品生产经营主体开展拉网式暗访排查，定期开展交叉互查，发现问题线索现场交办。各县区根据暗访排查交办的问题，及时调整企业风险等级。截至目前，共对8个县区572家食品生产经营主体开展暗访，发现问题1193项，整改完成率100%，机关纪委对立案的23起案件跟踪问效。将问题较多、风险较高的97家食品生产经营主体风险等级提高为C级或D级。

二、聚焦关键环节，规范生产经营秩序。一是创新“活鱼明档”。将“明厨亮灶”和“活鱼明档”推广工作相结合，组织市场监管、消费者协会、宾馆与酒店行业协会等部门开展调研，指导活鱼餐饮单位设置明档厨房，或者在宰杀区加装视频监控系统，消费者可清晰看到活鱼宰杀、烹饪、入锅全过程，让消费者买得放心，吃得安心。同时，与漯河广播电视台联合推出《食安漯河》—“‘活鱼明档’看得见”放心节目，通过漯河广播电视台视频公众号、抖音号、快手号、漯河网视频号积极推送。二是打造“规范店”。在全市范围内开展食品安全管理规范提升行动，将规范生产经营秩序作为市定民生实事重点推进，印发工作方案，制定工作台账，明确时间节点，严格按照业态规范标准和验收流程逐条落实食品安全管理措施。由属地市场监管所对辖区食品安全管理规范店进行指导验收，并提交所属县、分局进行现场复审，不达标的不予以通过，直至规范整改到位。截至目前，全市共培育打造食品安全管理规范店371家，其中大中型商超149家、连锁店222家，在市定民生实事明确的200家任务的基础上超额完成171家。三是推行“示范食堂样板”。先后与市纪委、市教育局联合开展中小学校园食品安全专项整治调研，通过压实责任、规范经营、创新机制、强化监管，积极推进校园食品安全评价工作，全面打造“硬件示范、点位示范”的中小学示范食堂样板。累计投入271.63万元完成176个学校食堂的硬件改造提升。

三、聚焦民生热点，促进服务品质提升。一是创新制定“爱心菜单”。为深入推动落实食品安全主体责任，引导消费者参与监督食品安全，创新推出食品安全“爱心菜单”，清单式列出大中型商超7类业态（预包装食品、散装食品、低温食品、现场制售食品、果蔬农产品、畜禽肉、水产品）和大型酒店8个方面（就餐区、“三防”措施、从业人员、消毒设施、预制菜使用、食品添加剂使用、‌农药残留、重金属含量）应采取的食品安全日常管理措施，公开食品安全总监或食品安全员联系电话，以台卡、插卡、贴画等形式，公示在食品销售柜台、货架等醒目位置，提醒消费者知晓并监督从业人员对照落实。通过制定“爱心菜单”，向消费者传递企业重视食品安全，关心、关爱消费者健康的经营理念，提升消费体验，增强消费信心。二是完善“食溯通”平台。联合农业农村、畜牧、教育等7部门，进一步完善食用农产品全链条信息化追溯体系—“食溯通”平台。将重要食用农产品品种和种植养殖、屠宰加工、市场销售、餐饮服务等重点主体纳入该追溯平台，实现从农田到餐桌全过程追溯，有效解决源头追溯“断链”问题。目前，7部门均已开通“食溯通”系统，市、县（区）两级共分配54个监管账号，注册上线商超、学校等各类经营主体1577家。三是办好餐饮店“一件事”。多次协调市审信局、市城管局、市消防救援支队等相关部门，通过数智赋能和审批服务深度融合，将“企业营业执照信息核验”“食品经营许可”“户外招牌设施设置规范管理”和“公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查”四项政务服务事项整合为“一件事”，推动开办餐饮店关联事项由“多件事分别办”向“一件事一次办”转变。2024年7月24日，河南省第一张开办餐饮店“一件事一次办”证照在漯河市郾城区政务服务大厅窗口审批发放。（漯河市市场监督管理局 刘凯）