创新担当 赋能有方 汩罗市市场监管局全力培育特色食品产业集群

中国食品安全网讯（龙小马 喻志远 记者 陈赛）汨罗市地处湘北，物产丰饶，拥有世界级非物质文化遗产“汨罗江畔端午习俗”，被誉为“端午源头、龙舟故里、诗歌原乡”。悠久的历史文化，产生了诸多特色食品，孕育了独特的饮食文化。其中，当地的“长乐甜酒”是国家级地理标志产品、“姜盐芝麻豆子茶”是市级非物质文化遗产。

汨罗市现有食品生产企业114家，而食品加工小作坊达到135家，比生产企业还多20家。有特色，但没规模；有基础，但不规范，是全市传统特色食品的整体特点。如何升级这些原本优秀的传统产业，使之能走出汨罗甚至走向全国，进而利用地方特色产业、产品传播汨罗厚重的历史文化？

汨罗市市场监督管理局党委书记李旺在特色食品企业调研、指导，现场办公

近年来，汨罗市市场监管局深入贯彻落实食品安全“两个责任”工作要求，牢固树立“监管有尺度、服务有温度”工作理念，创新推行“一产业一方案、一企业一专班”精准帮扶模式，全面打通食品企业准入、生产、质控、品牌、销售全链条服务堵点，实现产业提质增效、群众就业增收、企业满意度全面提升。

全周期帮扶，长乐甜酒综合产值直奔10亿

汨罗江畔的长乐镇，早在北宋真宗景佑年间，就开始成规模地酿造甜酒，久负盛名。2013年，原国家工商总局就正式批准了“长乐甜酒”地理标志证明商标。但是一直以来，当地甜酒产业呈现“小、散、弱”格局：生产经营主体标准不统一、品牌授权管理混乱、线上线下产品质量参差不齐、产业集约化规范化发展水平偏低，四年前甜酒产业仅有生产企业4家、小作坊19家，产值1个亿。

为此，汨罗市市场监管局在经过全面调研后，针对长乐甜酒产业发展痛点，从标准引领、信用监管、技术帮扶等方面着手，推动产业跃上新的台阶。

一是健全地标管理制度。牵头编制《长乐甜酒地理标志产品管理规则》，统一原料选用、发酵工艺、理化指标、包装标识全流程生产标准，推行“地理标志商标+龙头企业+农户”协同发展模式，从严规范品牌授权使用，严厉打击商标侵权行为，守护公用品牌核心价值。

二是打造智慧信用监管场景。在长乐古镇建成“两站一基地”（消费维权服务站、市场监管工作站、消费教育基地），实行商户“一店一档”动态信用管理、“一店一码”溯源公示，落地5分钟投诉响应、2小时现场处置、24小时回访闭环维权机制，引导街区商户公开承诺七日无理由退货。

三是强化全周期技术帮扶。组建甜酒产业技术服务专班，常态化开展原料检测、工艺优化、标签规范、电商合规上门指导；整合园区检测资源，降低小微企业产品自检成本；联动商务、农业农村部门拓展电商销售渠道，助力本土甜酒产业做大做强。

到目前为止，长乐甜酒产业全面完成了标准化改造，35家获证企业获得地理标志规范授权；全产业链产值超9亿元，加工糯米超2.5万吨，带动8000余名群众就近就业，从业人员人均年增收1.2万元；线上、线下销售额分别达到3.87亿元、4.23亿元，同比分别增长42%、28%；街区消费投诉量下降65%，培育放心消费示范商户23家。随着长乐甜酒生产环境和产品品质全面提升，销售半径不断扩大，遍及抖店、拼多多、微信商城以及知花知果、步步高等线上线下平台，甚至出口到美国和菲律宾。

不断发展的长乐甜酒产业园。到2028年，长乐甜酒全产业链产值可望突破15亿元

湖南一碗陈记食品科技有限公司作为长乐甜酒的龙头企业，获评2024湖南省优秀品牌案例及2025年湖南品牌故事大赛一等奖，品牌被纳入湖南省重点商标名录。2025年销量最大的两个单品，销量突破4000万元。公司负责人陈新意表示，市场监管部门的帮扶，坚定了他回乡创业的决心，也给了他做强做大的信心。2026年，公司新开发了3个系列26个产品，年产能可达3万吨，预计产值可达7500万元。

汨罗市市场监管局相关负责人表示，将继续帮助企业不断完善管理架构，不断提升发展质量，力争在现有基础上再培育省级龙头企业2家、规上企业5家，推动SC认证企业突破15家，形成“雁阵效应”。

勇于作为担当 非遗茶饮颁证零突破

同属洞庭湖畔的汨罗、湘阴等地，长期流传一种传统特色茶饮——姜盐芝麻豆子茶，又称芝麻豆子姜盐茶、姜盐豆子芝麻茶。相传南宋绍兴五年（1135年）岳飞率军驻守汨罗时，曾以此茶缓解将士水土不服之症，所以还被称“岳飞茶”：茶里有姜的辣味、芝麻的香甜、豆子的清爽，是当地游子的“乡愁”。

这款早在2007年就被列入岳阳市非物质文化遗产、地域辨识度极强的产品，此前一直没有现代化的食品企业进行生产。2025年，曾从事汨罗本地土特产电商、短视频直播，熟悉抖音、微信线上销售的汨罗人彭敏返乡创业，注册了湖南九畹茶韵农业发展有限公司，准备把原来全是农户手工散装，没有品牌、没有标签、没有标准化的茶包升级为符合标准的食品。

然而，她的第一步就被卡住了。姜盐芝麻豆子茶这样的地域特色传统茶饮，湖南省同类持证生产企业极少，岳阳地区此前更是没有办证先例、无参考标准、无成型厂房建设模板，公司筹建过程中，多次调整规划仍未达到生产许可要求，项目一度陷入停滞。

为了保护这份难得的创业热情，也为了助力乡村振兴，活化非遗产品，汨罗市市场监管局在相关局领导的指示下，针对姜盐芝麻豆子茶生产许可办理无先例的难题，主动成立专班靠前服务，落实“厂房设计、标准制定、许可指导”三前置帮扶举措。

设计过程中，市监系统工作人员20余次深入企业现场，结合企业现有厂房对照食品生产通用卫生规范，针对产品炒制、分装、灭菌工艺特点，科学划分功能分区、规划人流物流通道，最终完成厂房设计方案。产线建成前，汨罗市市场监管局通过市县两级许可联动机制，专人全程代办审批材料，提前指导设备选型、人员培训、标签审核，压缩审批时限，企业实现“一次性建成、一次性现场核查通过”，助力企业成为岳阳首家合规姜盐芝麻豆子茶生产企业。公司投产前，汨罗市监系统又组织食品标准、检验检测业务骨干，根据芝麻、豆类、茶叶、食盐复合原料属性，明确感官、理化、微生物等核心指标，指导企业完成企业标准备案公示，填补区域品类标准空白。

凭借汨罗市市场监管局发放的岳阳地区唯一的非遗茶饮生产许可证，九畹茶韵荣获岳阳市创业大赛产业发展一等奖

公司负责人彭敏告诉记者，市监部门的帮扶至关重要，因为这既是公司从零到一的突破，还是这个产业在岳阳市从零到一的突破。公司顺利取证投产，先后荣获岳阳市创业大赛一等奖、环洞庭湖农博会金奖，建成标准化生产线，提供就业岗位300余个。公司从2025年6月获得食品生产许可证后，销售额明显增长，首年销售额突破600万元，效益产值翻番。

汨罗市市场监管局党委书记李旺告诉记者，从支持一个企业到扶持一个产业，从扶持一个产业到培育一个集群，该局近几年的帮扶实践，已经形成地标产业培育、非遗准入帮办、柔性监管整改、干部包联服务四大工作模式，实现了食品安全监管与产业高质量发展的高度统一，为全省同类非遗食品产业化发展提供了可参考、可复制的实践样本：全市特色食品抽检不合格率从5.1%下降至1.75%；而特色食品产业产值则增长了50%；连续两年未发生食品安全突发事件及重大违法违规案件，食品产业营商环境企业满意度达96.8%。

未来，汨罗将进一步强化特色食品产业的帮扶指导，力争培育2家产值过亿的龙头企业，壮大2个产业集群，实现特色食品产业产值15亿元，在全国打响汨罗特色食品品牌。