沧州市市场监督管理局 深耕“三化”建设 提升基层监管效能

中国食品安全网讯（谭鑫 张肖微 张燕 记者石巍）“过去查一家化妆品店，要翻好几份文件，生怕漏项；现在只要一张检查表，逐项打勾就行，既规范又省心。”河北省沧州市一名基层市场监管执法人员口中的变化，源自该局今年全面推开的标准化、规范化、制度化（以下简称“三化”）建设。

2026年，沧州市市场监管局将“三化”建设列为“一把手”工程，系统梳理覆盖机关运行、业务监管、行政执法、审批服务等全领域的“三化”事项清单，以标准化定目标、以规范化管过程、以制度化固成果，着力破解长期困扰基层的“标准不一、流程模糊、制度虚设”等顽疾，一批可量化、可感知的实效已显现。

从“经验型”迈向“规范型”    监管效能大幅跃升

“三化”建设的核心，是把“凭感觉”的粗放管理变为“按标尺”的精准操作。沧州市市场监管局制定出台实施方案，各科室、直属单位结合职能，逐项明确“做什么、怎么做、做到什么程度”，形成覆盖全领域的“大标准”清单。截至7月15日，在严格落实上级出台的37项规范性制度基础上，全局共梳理各类工作规范、操作指引、管理制度、业务流程图275项，其中新建或修订完善223项，延续使用原有制度52项。

标准立起来，效率提上来。《网络交易监测信息核查处置标准》实施后，县级部门核查处置上级网络违法线索的时间从15天压缩至10天，处置规范度大幅提升；《公文流转工作机制》修订后，上级急件2小时、日常件半日即签收办结，机关运行告别压件、漏件。生鲜肉市场准入长期“零门槛”的状况得到扭转，《生（冷）鲜肉市场销售单位动态监管工作清单》将全市猪牛羊生鲜肉销售主体全部纳入动态监管，做到底数清、情况明。

执法尺度统一     基层办案不再“一把尺子两样结果”

监管执法中“同案不同判”“同企不同果”曾是基层反映强烈的痛点。沧州市市场监管局以“三化”建设为契机，重点健全监管执法标准体系。

《第二类医疗器械经营备案检查标准》出台前，不同检查人员对同一企业给出的结论常常存在出入；标准实施后，所有检查人员按统一表格逐项判定，执法尺度终于“对齐”。针对知识产权案件“查处难、标准不一”的难题，《市县两级知识产权案件层级化指导工作指引》规范了业务指导流程，让基层办案有章可循。公平竞争审查方面，《公平竞争审查工作指引》等落地后，今年上半年县级层面开展公平竞争审查50次，已达到去年全年总量的5倍，市场公平竞争环境明显净化。

“现在执法就是‘一把尺子’，企业服气，我们也踏实。”一线执法人员坦言。

企业合规经营有指引     办事减负看得见

“三化”建设不仅对内规范履职，更对外赋能企业合规发展。沧州市市场监管局将价格行为、明码标价、殡葬行业、旅游市场等高频领域纳入合规指引，让经营者知道“怎样做不踩线”。《明码标价合规指南》《旅游市场经营主体价格行为合规指引》等实施后，经营主体的法治意识和合规自觉显著增强。《假冒伪劣食品监督检查工作指引》覆盖超市、便利店、第三方冷库、小摊点等全部食品销售业态，指导经营主体围绕主体资质、进货查验、索证索票、环境卫生、贮存条件等各个环节精准排查，有效防范各类风险隐患。

办事流程得到“瘦身”。通过推行食品相关产品许可注销流程标准化、出台《商品条码服务指南》，企业申报注销、办理条码的时间大幅缩短，负担明显减轻。针对化妆品经营单位进货查验不到位的老问题，该局直接提供统一的《进货查验台账》模板，商户拿来即用，逐步消除了风险隐患。

队伍素质全面跃升     长效闭环防止“一阵风”

“三化”建设能否持续见效，关键在机制。沧州市市场监管局建立了“明确标准—组织实施—总结评价—改进提升”的循环工作法，并将成果及时固化为制度。比如，修订《行政处罚案件审理委员会工作规则》，新增四级调研员充实案审力量，为案件增设“专业防线”；制定《舆情应对处置工作思维导图》，让舆情响应更加快速有序。

该局负责人表示，“三化”不是阶段性攻坚，而是长期工程。下一步将继续坚持问题导向、闭环管理，推动从“建机制”向“用机制”深化，从“阶段化提升”向“常态化提质”转变，真正让标准化、规范化、制度化成为沧州市场监管事业高质量发展的坚实基石，为全市经济社会健康发展保驾护航。