一、背景情况
食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，是重大的民生工程、民心工程。随着餐饮服务业快速发展，食品生产经营主体数量持续增长、业态日趋多元，传统依靠人工巡查、现场检查的监管模式面临“点多面广、人手有限、发现滞后、取证困难”等突出问题，监管效能与人民群众对食品安全的期待之间仍有差距。
2025年8月，内蒙古自治区市场监管局印发《食品安全“互联网+AI监管”平台对接和数据采集规范》，明确要求建立监控设备基础信息库、实现视频实时调取、违法违规固证留存、智能识别与闭环处置、设备巡检预警等六大核心功能。乌海市海南区市场监督管理局主动对接、先行先试，依托中国联通“云智眼”平台技术能力，在海南区率先建成食品安全“互联网+AI监管”平台及配套小程序。截至2026年9月底，“互联网+AI监管”平台已对接商户318家、接入监控画面582路，其中餐饮服务288户414路、食品流通28户162路、食品生产企业2户6路；通过并网方式整合原电信平台商户189家309路，新增商户接入129家273路，海南区已有300路监控启用AI智能监管功能，探索出一条“科技赋能、数据驱动、闭环管理”的食品安全智慧监管新路径。
二、创新做法
（一）构建“一端一屏、双端联动”平台体系
平台依托中国联通“云智眼”视频AI底座搭建，遵循国标28181协议，兼容海康、大华、宇视等主流品牌摄像头及NVR设备，支持互联网专线、5G等多种网络接入方式，具备“多厂商兼容、多网络接入、多终端覆盖”的技术优势，存量监控无需更换设备即可快速接入，大幅降低改造成本。
PC端“互联网+AI监管”平台设有首页数据总览、市场主体管理、视频巡查、AI巡查、监控设备管理、数据驾驶舱六大功能模块。首页一屏汇聚市场主体分类统计（普通食品生产、食品销售、餐饮服务、其他）、设备总数及在线率、监管所排名、公告发布等核心信息，并以曲线图直观展示新增主体增长趋势和设备在线率变化。市场主体模块按统一社会信用代码、许可证号、法人信息、经营范围等14项字段建立“一户一档”电子档案，实现商户信息精准可查。监控设备管理模块通过国标ID与食品经营许可证号双向绑定，确保每一路监控精准对应到具体商户、具体操作间位置。
手机端小程序分为监管端和商户端。监管端集成商家列表、AI巡检、巡查记录三大功能，监管人员在手机上即可调阅辖区商户实时监控、回放录像、派发工单、督促整改，监管触角从办公室延伸至执法一线。商户端设有企业任务窗口（任务通知、已阅任务、待阅任务）、企业视频巡检窗口（视频自查、违规记录）、主体信息窗口（主体信息、主体资质、地理位置）三大板块，商户可随时接收整改工单、上传整改照片、自查店内监控、查阅历史违规记录，实现监管者与被监管者“掌上互通”。
（二）运用AI智能识别，实现违规行为全天候自动发现
“互联网+AI监管”平台创新性引入视频AI算法，可自动识别后厨区域黑屏、摄像头被转动遮挡、从业人员玩手机、未佩戴口罩、吸烟、未穿工装厨师服、未戴厨师帽、鼠患、垃圾桶未盖盖、操作环境脏乱、飞虫等十余类常见违规行为，覆盖人员着装、操作规范、环境卫生、设备状态四大监管维度。AI系统7×24小时不间断值守，一旦发现异常即刻生成告警并推送至监管人员手机端，实现“机器换人、智能值守”，相当于为监管部门配备了一名“永不眨眼的电子巡查员”。
平台实行“AI自动识别+人工复核确认”双轨巡查机制：AI发现异常后自动生成告警，监管人员登录平台进行复核，确属误报的一键删除，确认违规的在线填写巡查人、巡查时间、巡查记录、处理意见，一键派发整改工单。同时，系统保留15天视频回放功能，监管人员可随时调阅违规时段前后的完整画面，为违法违规行为提供“截图+视频片段”双重固证，形成完整、可追溯的证据链。
（三）建立全流程闭环处置机制，实现工单线上流转零跑腿
“互联网+AI监管”平台构建了“智能发现—远程取证—工单派发—商户整改—复核归档”五步闭环管理机制，实现从发现问题到整改销号的全流程线上闭环。监管人员通过PC端或小程序发现违规后，在线填写巡查记录、选择违规类型、提出处理意见，一键派发工单，系统自动实行“双推送、双提醒”：工单下发后同时向监管人员和商户负责人发送处理短信；商户上传整改照片并填写整改答复返单后，系统自动向监管人员发送“问题已处理”短信提醒。
平台自动归集所有人工巡查工单和AI告警工单，每条工单完整记录企业名称、信用代码、许可证号、负责人、年度违规次数、巡查方式、处理意见、处理时间、是否答复、答复人、答复时间等信息，支持在线查看详情、打印工单、生成年度报告。整个处置过程全程线上留痕，从“纸质文书跑断腿”变为“数据多跑路、人员零跑腿”，既避免了文书流转的滞后与遗漏，也为监管考核提供了客观数据支撑。
（四）打造数据驾驶舱，实现监管态势一屏统览
“互联网+AI监管”平台驾驶舱以中控大屏为载体，以乌海湖风景为背景凸显地域特色，整体布局“左中右+底部”四区联动：左侧集中展示商户总数、监控设备总数、在线量、离线量、设备在线率等硬件接入指标；右侧展示事件处置率、已整改数量、待整改数量以及三区监管所商户数量、排名和占比；中间区域每轮轮播5路商户店内实时监控画面、每15秒自动切换，可点击放大查看；底部同步展示商户监控分布热力图、AI预警中心预警总数、AI巡查巡查情况、违规事件工单动态滚动播放。监管部门一屏统览全域食品安全监管态势，实现从“经验判断”向“数据决策”的转变，为科学调配监管力量、精准开展专项整治提供有力支撑。
三、工作成效
一是监管效能实现质的跃升。AI智能识别7×24小时全天候值守，300路监控同时“在线”巡查，违规行为发现时效从原来的“按周巡查”缩短至“实时告警”，单名监管人员可远程覆盖数十家商户的后厨画面，监管覆盖面大幅拓展，实现了从“人海战术”向“智慧监管”的转型升级。平台累计接入商户318家、监控582路，覆盖餐饮服务、食品流通、食品生产全业态。
二是商户主体责任意识明显增强。通过工单闭环管理和“双推送、双提醒”短信机制，商户从“被动接受检查”转变为“主动自查自纠”，违规整改响应时间大幅缩短。商户端小程序上线后，商户可随时自查店内监控、查看历史违规记录、在线完成整改反馈，形成了“整改—反馈—再规范”的良性循环，食品安全自律水平持续提升。
三是形成可复制推广的实践经验。乌海市海南区“互联网+AI监管”平台的建成运行，验证了“云智眼平台+AI算法+双端联动+闭环管理”模式的可行性和有效性。该模式具备三大推广优势：一是“低改造成本”，不依赖特定硬件品牌，存量监控通过国标协议即可快速接入，商户无需额外改造；二是“快部署见效”，从平台建设到投入运行周期短，AI算法开箱即用；三是“强闭环管理”，从发现到整改全程线上留痕，监管考核有据可查。该模式为全区乃至全国食品安全智慧监管提供了可借鉴、可推广的样板。下一步，乌海市海南区市场监督管理局将持续扩大平台接入覆盖面，深化AI算法应用场景，完善跨部门协同监管机制，以科技之智守护人民群众“舌尖上的安全”。（王紫微）
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