上海市松江区九里亭以社会共治破解网络餐饮监管难题

中国食品安全网讯（记者 刘延正）网络餐饮业态蓬勃发展的当下，后厨监管难、隐患发现难、违法取证难成为基层食安治理的突出痛点。上海市松江区市场监管局九里亭市场监管所跳出传统监管思维，以党建为引领创新推出 “食安小蜜蜂” 微信小程序，将外卖骑手这支新就业群体转化为食品安全流动监督力量，构建起 “监管主导、骑手助力、平台协同、商户自律” 的网络餐饮社会共治新格局，以小切口撬动大治理，为基层破解网络餐饮监管难题提供了可复制、可推广的实践样板。

九里亭市场监管所精准把握外卖骑手每日穿梭餐饮门店、熟悉后厨实情的职业优势，将其打造成食安监管的 “移动探头”。为凝聚这支力量，监管所深入辖区外卖站点暖心走访，倾听骑手诉求并解决实际困难，结合普陀 “食安鹰眼骑士团” 等先进经验开展政策宣讲，以典型案例解读 “幽灵外卖” 等违法行为的危害，引导骑手从 “配送员” 向 “食安哨兵” 转变。同时，优化 “食安小蜜蜂” 小程序注册流程，实现一键认证、快速上报，开设专场集中注册与培训，手把手指导骑手识别证照不符、后厨脏乱、超范围经营等问题，规范拍照取证标准，让骑手会监督、能上报。

为激发骑手参与热情，该所搭建起 “上报 — 核查 — 积分 — 奖励” 的完整激励闭环，积分可兑换水杯、雨披、免费健康体检等实用好物，查实 “幽灵外卖” 等严重违法行为还可获现金奖励。小程序同步建立严格的信息保密机制，全程加密保护骑手个人信息，彻底打消其监督顾虑。多方举措下，骑手参与监督的积极性被充分激活，成为基层食安监管的重要延伸力量。

自 “食安小蜜蜂” 模式推行以来，治理成效持续显现。截至目前，辖区已有超百名外卖骑手注册成为食安监督员，累计上报各类网络餐饮违法违规线索 39 余条，查实率超 90%。监管部门依托骑手精准线索实现靶向监管，对 20 余户轻微违规商户责令限期整改，对 6 起超范围经营、证照套用等严重违法行为立案查处，成功查处 “广式隆江猪脚饭” 等典型 “幽灵外卖” 案件，该店 4 个月内违规接单 2240 单，执法人员快速核查处置并同步下线线上店铺，形成有力执法震慑。

这一模式彻底改变了传统监管 “大海捞针” 的被动局面，实现了从 “被动监管” 到 “主动防控” 的转变。一方面，骑手的广泛参与让网络餐饮后厨透明度大幅提升，倒逼商户落实主体责任；另一方面，有效整合了社会资源，破解了基层监管力量有限的难题，将监管触角延伸至传统监管难以覆盖的 “最后一公里”。同时，为外卖骑手搭建了参与社会治理的制度化平台，提升了其职业认同感与城市归属感，实现了新就业群体关爱与基层治理创新的双向融合。

如今，九里亭市场监管所正持续深化 “食安小蜜蜂” 共治模式，不断优化小程序功能、丰富激励举措，推动与外卖平台的信息互通、协同处置。这一基层实践证明，食品安全治理唯有凝聚多方合力，构建全民参与的共治体系，才能真正守住群众 “舌尖上的安全”，为网络餐饮行业健康发展筑牢安全防线。