广西桂林：握指成拳强监管 网络餐饮治理走出新路径

今年以来，桂林市市场监管局树立和践行正确政绩观，推动网络餐饮治理从“被动应对”向“主动防控”转变的务实探索，网络餐饮监管工作取得的阶段性成效，走出“4321”治理路径。

针对基层力量分散等痛点，桂林市市场监管局构建市局统筹、县区主战、基层落地的三级联动机制：“一把手”挂帅，党组成员包片，执法人员与县区骨干混编协同；纪检监察组全程嵌入，督任务、查作风。市县所三级握指成拳，实现了执法资源全域统筹，让“人人都是战斗员”成为常态。以此为基础，构建起“四方压责、三线设防、两招见效、一制赋能”的“4321”监管模式，走出一条网络餐饮食品安全治理的新路子。

四方压责：权责明晰形成闭环

网络餐饮的链条长、环节多，单靠任何一方都难以管住。桂林市市场监管局从顶层设计入手，明确市局、县区、平台、商户四方权责，让每个环节都有人管、管得住。

市局统筹定规矩

桂林市市场监管局牵头制定无堂食外卖实战性现场检查表，配套出台重点查处清单及罚则对照表，锁定证照合规、后厨卫生、原料管控、人员健康、平台信息一致性等关键环节，明确现场检查、问题处置全流程规范，为全市网络餐饮整治提供统一的行动指南。

县区主抓动真格

县级局加大日常巡查和监管执法力度，执法人员现场核查后立即立案，查办一批典型案例形成强烈震慑，以零容忍的态度守牢属地安全底线。

平台发力管源头

持续对美团、淘宝闪购、京东秒送等平台开展行政指导，督促其严格落实入网商户资质审核、信息公示、违规清退等法定义务。截至6月20日，开展行政指导29次，推动平台整改问题31个，要求平台下线违规商户302家，从源头上遏制“幽灵外卖”的滋生土壤。

商户自律转观念

联合多部门走进商圈，结合典型案例向商户警示法律后果，引导商户严格落实主体责任，推动行业从被动整改向主动规范转变。

三线设防：关键环节精准落子

守住网络餐饮安全，必须把住每一道关口。围绕准入、后厨、配送三个关键环节分别设防，精准卡住风险传导的链条，让隐患无处遁形。

严守准入“底线”

严格执行线上线下证照、地址、招牌“三一致”硬标准，坚决打击“幽灵外卖”。同时，联动卫健、公安部门，推进健康证电子化，严查证照造假，实现线索互通、快速移送。

严守后厨“红线”

紧盯后厨脏乱差、“三防”设施不到位等突出问题，制定标准化执法检查指引，对加工制作全过程实施严密管控。推动375户入网店铺新接入“互联网+明厨亮灶”，以“云端监工”倒逼后厨管理从“突击应付”向“日常规范”转变。

严守配送“防线”

大力推动“餐食封签”制度落实，执法人员在排查检查中普及新规要求，确保“餐餐有封签、封签必完好”。此外，组织召开高校与外卖配送服务协同治理磋商会，搭建政、校、企三方沟通协作平台，在高校等重点区域布设智能取餐柜，严防二次污染，破解高校外卖配送治理难题。

两招见效：执法共治刚柔并济

坚持刚柔并济，一手抓执法震慑，一手抓社会共治，既以铁腕手段严惩违法行为，又以创新思路凝聚社会监督合力，打出网络餐饮治理的“组合拳”。

执法亮剑零容忍

在执法队伍中开展“清风铁纪”教育整顿专项行动，聚焦资质造假、“幽灵外卖”、非法添加等恶性问题，已检查入网餐饮单位8689家次，立案1445件，移送公安案件线索16件，曝光典型案例17起。

社会共治全民参与

创新聘请外卖骑手化身“食品安全管理员”和“食安信使”，发挥其走街串巷的“流动探头”优势，在取餐送餐过程中既能对餐饮店后厨卫生状况、从业人员操作规范、食安封签使用情况等进行实时监督，还能将食品安全新规“送货上门”，有效打通了政策直达商户的“最后一米”。同时，开展“随机查外卖”活动，邀请媒体、消费者全程参与，制作发布6期专题现场视频，浏览量超150万人次，构建起“人人参与、人人监督、人人受益”的治理新生态。

从“握指成拳”打破层级壁垒，到“4321”模式系统治理，桂林市以机制创新破解监管难题，持续稳固网络餐饮安全防线，让每一位游客和市民“点得放心、吃得安心”，为世界级旅游城市建设筑牢食品安全根基。