江苏省张家港市打造“食安携手计划”，破解小微食品企业安全治理难题

伴随食品消费市场多元化发展与竞争加剧，小微食品生产企业普遍面临原料管控不严、生产过程管理薄弱、溯源能力不足等现实困境，食品安全风险防控难度大。基层市场监管亦存在力量有限、监管覆盖难、服务深度不足等问题。为切实帮助小微企业提升食品安全管理水平，张家港市市场监督管理局创新推出“食安携手计划”，构建起“成本共担、资源共享、风险共防、协作共赢”的食品安全社会共治新模式。

构建“1+N”互助联盟体系，实现精准协同。计划以“产业相似、地域相邻”为原则，由1家质量管理体系完善、检测能力突出的食品龙头企业牵头，联合N家小微企业组建互助联盟。通过签订具备法律效力的协作协议，明确各方权责，形成稳定、规范、可持续的协作机制。

建立三大运行机制，实现全链条闭环管理。一是共建共享检验平台：依托龙头企业资源，联合设立标准化“食品安全共享检验室”，为联盟成员统一提供原料与成品检验服务。检验成本依协议共担，显著降低小微企业自建实验室的投入与运维压力。二是共享食品总监资源：由龙头企业食品安全总监为联盟提供专业支持，指导落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，组织开展跨单位培训、应急演练与经验交流，系统性提升质量管理实操能力。三是共建风险联防联控体系：成立联防联控协作体，建立三级风险预警与响应机制，实现风险信息实时共享、协同处置与整改闭环，增强整体抗风险能力。

创新保障体系，强化政策赋能。市场监管部门由传统“监管者”转型为“引导者”与“服务者”，通过技术指导、资源配套、容错激励等措施赋能联盟运作。搭建政企—企企多维交流平台，推广“触发+穿透式”监管，实施精准技术帮扶，确保食品安全管理制度有效落地。

案例实施成果及影响

企业成本显著降低。成员企业共享实验室资源，避免了重复建设和高昂运营成本。据统计，检验环节综合成本平均降幅超过40%，缓解了小微企业资金压力，同时提升龙头企业设备利用率，形成集约、高效的产业发展生态。

风险防控能力跃升。在龙头企业“传帮带”作用下，成员企业全面贯彻“日管控、周排查、月调度”工作制度，“三件事”完成率达到100%。员工质量管理意识和实操能力显著增强，逐步形成自觉排查、防控风险的内生机制。

监管效能优化提升。市场监管部门从繁复的日常检验中脱身，更专注于风险研判、执法监督和宏观治理。联盟联防联控机制成为行政监管的有效延伸，实现监管资源优化配置。计划实施以来已对接并解决小微企业关切问题52项，形成政企协同、社会共治的良好局面。