监管强基、数智治理、产业共促 杭州“浙产好食品”助力食品产业集群发展

杭州以“浙产好食品”建设为引领，构建“监管强基、数智治理、产业共促”的现代化食品生产监管治理模式，助力杭州食品产业新发展。以标准引领、数字赋能和产业集群培育加速食品产业高质量发展，形成可持续竞争力。目前，依托食品生产全链条辅助监管平台，已建成2041家阳光工厂，运行发布覆盖11类食品的合规指引，护航培育10个总产值各超20亿元的食品产业集群。

一、监管强基，夯实合规促进产业发展

（一）“指导手册”筑牢食安防线。制定并下发覆盖饮料、糕点、茶叶等11大类的《杭州食品行业监管合规指导手册》，理清基层监管人员实用的许可审查、监督抽检、投诉举报处置等工作要点，明确监管要求。发挥企业食品安全主体责任实训中心的作用，创新设立“责任到岗、过程可控、风险可防、溯源可查”管理体系课程，通过建立三级责任体系、实施数字化追溯、创新供应商管理等举措，提升食品安全管理水平。同步推动基层新版食品标识标签法规宣贯培训，指导企业第一时间学习标准规范变化并依规执行，筑牢食品生产安全防线。

（二）“一企一策”促进产业提升。聚焦“浙产好食品”产业提升行动，印发《2025年“浙产好食品·食尚最杭州”产业培育提升方案》，重点锁定饮料、糕点、茶叶、蜜饯四大产业提升，实行“一企一策”精准帮扶。以“创新驱动、数字赋能、绿色发展、文化引领”为核心，将传统杭州美食与新质生产力深度融合，破解中小微企业基础薄弱、传统工艺与现代生产矛盾、产业链协同效能低和品牌矩阵势能弱等问题，打造全国食品产业高质量发展标杆企业，展现杭州在美食领域的引领与创新。上半年新增改扩建食品产业项目12个，完成投资12.3亿元，“杭产好食品”市场感知度得到显著提升。

（三）“阳光工厂”探索非现场监管。开展“杭州食品生产全链条追溯监管数据仓”建设，应用物联网与AI视频新质生产力技术，持续优化“阳光工厂”。接入摄像头、物联感知设备，实现对饮料、茶叶、糕点等关键环节的原料入库到物流出库全程非现场监管。2025年，智能预警系统累计推送企业证照逾期预警122起，从业人员健康证逾期预警3476起，识别违规操作90起，基层跟踪问题整改到位，已成为日常监管的核心辅助工具。

二、数智治理，风险闭环管理模式重构

（一）“管控清单”重构风险防控模式。引导企业依据《食品安全风险管控清单》，部署“人、机、料、法、环”五个维度的企业数智化系统。对原料验收、添加剂使用、关键控制点等重点节点进行监控，完成数据采集与实时管理。探索生产链运行风险监测模型，对人员穿戴、操作等偏离规范行为，系统自动触发AI 预警，并将处置指令推送到责任终端。依据“日管控-周排查-月调度”任务要求，做好风险“发现-处置-验证”的准确管控，确保食品安全风险早发现、早处置。

（二）“数字平台”赋能非现场管理。指导企业通过数字化平台分解《食品安全风险管控清单》，落实企业主体责任。督促企业日常食品安全管理中重点核查：食品安全总监及安全员履职记录；利用QMS系统进行原料供应商审核管理，利用R3系统对进货原料台账进行管理；使用数字化系统进行过程参数监控、出厂检验管理，确保追溯链的完整度；使用QMS系统对不合格品处置的整改闭环管理等。

（三）“数智质控”实现全链路质控。指导饮料企业率先落地“质量—效率—风险”一体化系统：10秒智能分拣、一次合格率99.99%；二维码防错使误投率下降90%，数据上链并对接企业风险清单验证。鼓励茶叶企业前端延伸“智慧茶园”风险管控，实时监测土壤、光照、气温，灌溉精准到株；中端洁净车间微生物合格率提升，关键参数自动回传管理平台；后端对接电商平台，构建“质量+品牌+渠道”多维共治防线。

三、集聚共促，协同发展产业集群生态

（一）“全链协同”打造产业集群。以农副产品物流园区为圆心，为食品生产企业建立优质供应商分级名录并提供共享实验室服务。依托“浙食链”溯源管理及SCM系统，实现食材周转效率提升20%，损耗率下降15%。搭建“产学研销一体化”平台，推动种植、生产、物流、营销全链条协作。打造专业化食品产业园，集成智慧仓储、检测认证、政企银联动平台，形成集约高效、协同发展的现代化食品加工产业集群。

（二）“双导师制”打造人才集群。依托食品生产实训中心建设，开发实战化、标准化课程体系，搭建监管、企业、技艺传承三位一体培养平台。实施分类精准培育，重点打造创新型监管检查员、食品安全总监和食品安全管理员队伍。推行“双导师制”匠人培养和技术骨干专项培训，年培养规模超2000人次，通过技能比武、技艺交流实现传统工艺与现代技术融合，形成结构合理、梯次衔接的食品人才生态。

（三）“好食品+”打造品牌集群。促进“浙产好食品”与地方文旅深度融合，培育具有地方特色的伴手礼品牌集群。联合行业协会开展“好食品+”系列活动，涵盖美食文化节、品牌推介会、线上线下互动体验，累计参与人次超100万；构建覆盖从生产、加工、包装到销售、物流的全链条标准化及品牌推广体系，强化上下游企业资源共享、优势互补，全面提升“浙产好食品”品牌影响力和市场占有率。

案例实施成果及影响

1. 监管效能与风险防控。“阳光工厂”智能预警系统累计推送企业证照逾期预警122起、从业人员健康证逾期预警3476起、识别违规操作90起，实现风险早发现早处置，基层监管效率大幅提升；茶叶企业中端洁净车间微生物合格率显著提升，饮料企业一次合格率达99.99%，二维码防错使误投率下降 90%。

2.产业规模与效益。2025年上半年新增改扩建食品产业项目12个，完成投资12.3亿元；依托全链条协同，食材周转效率提升20%，损耗率下降15%，有效降低企业成本，推动10个总产值各超20亿元的食品产业集群培育成型。

3.人才与品牌影响力。创新杭州食品生产监管VR模拟教学，年培养专业人才超2000人次，形成合理人才梯队；“好食品 +”系列活动参与人次超100万，“杭产好食品”市场感知度显著提升，品牌矩阵势能增强，成为全国食品产业高质量发展的标杆模式，为行业提供了可复制的协同治理与产业升级经验。