四川省平昌县市场监管局多措并举构建养老服务领域会销监管闭环

中国食品安全网讯（记者程伯全）今年以来，平昌县市场监督管理局聚焦养老服务领域会议营销（会销）中虚假宣传、备案执行不力、侵害老年人权益等突出问题，创新推行“三书两清单一视频”工作体系，通过事前备案告知、事中全程管控、事后追溯留痕，构建全链条闭环监管格局，有效净化养老服务会销市场环境。

“三书”明责，划清经营底线。《备案告知说明书》定规矩，统一告知范本，明确备案对象、时限要求及11类材料清单，经营者须于活动前3个工作日内向辖区市场监管所履行告知义务，刚性落实“先备案、后办会”。《备案告知书》亮身份，经营者须如实填报字号名称、负责人信息、活动地点、形式场次、人数上限等内容，确保备案信息真实一致，杜绝“打擦边球”行为。《承诺书》压责任，经营者围绕依法经营、诚信宣传、产品质量、消费者权益保护、信息记录保存、安全管理六大方面签署公开承诺，将主体责任具象化、可追溯。“三书”既让经营者心中有戒，也为监管者提供明确依据。

“两清单”留痕，卡住关键环节。《产品备案清单》管住“卖什么”，要求经营者将活动中推荐、体验、销售的全部产品逐一登记，列明名称、规格、资质批号、生产厂家、销售单价等信息，确保产品来源合法、质量过硬，从源头阻断假冒伪劣产品流入会销现场。《宣传内容清单》管住“怎么说”，经营者须提前报备活动类型、时间地点、宣传主题、形式载体，并提交课件、视频、宣传册、功效证明等全套材料，凡涉及功效宣称的必须附相关依据。“两清单”覆盖产品和宣传两大风险点，将监管关口前移至活动举办前。

“一视频”追溯，强化过程监管。严格落实《四川省食品安全条例》全程录像要求，专门制定《视频管理要求》，从录制标准、保存管理、违规追责三方面刚性执行。录制标准方面，要求自活动开始至结束不间断录制，分辨率不低于720P且带时间戳，画面和音频须清晰辨识人员、产品及讲解内容；保存期限方面，录像资料至少保存两年，须存原始文件并建立双备份，严禁擅自剪辑、修改、删除；违规追责方面，未按规定录制或保存的限期整改，逾期不改取消备案资格，故意篡改、灭失视频的按毁灭证据从严处理。“一视频”让会销全程“阳光化”，有效破解现场取证难、行为认定难等监管痛点。

通过推行“三书两清单一视频”模式，平昌县实现会销监管从“事后查处”向“事前预防”、从“粗放管理”向“精细管控”、从“被动应对”向“主动治理”的转变。