塔城地区“扫码入企”提升食安监管效能

中国食品安全报讯 为精准破解食品生产经营主体传统监管中“随意检查、重复检查、多头检查”等突出痛点，新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州塔城地区市场监管局以数字化改革为核心牵引，创新推出“扫码入企”监管模式，为1.7万家食品生产经营主体赋予专属二维码，实现“进一次门、查多项事”的监管效能跃升。2025年10月，自治区优化营商环境改革工作推进会在塔城市召开，“扫码入企”的塔城经验获全疆推广。

工作部署升级，夯实食品安全数字化根基。一是顶层设计靶向破题。塔城地委、行署将“扫码入企”改革作为优化营商环境、提升监管质效的关键举措，纳入《塔城地委全面深化改革委员会2025年工作要点》，确立“数字化牵引、信用分级为基、智慧平台支撑”的总体思路。行署印发《塔城地区推进“扫码入企”规范行政检查工作实施方案》，从制度层面破解“多头检查、随意检查”顽疾，切实落实“无事不扰”要求，推动监管责任闭环落地。二是多元保障凝聚合力。地委、行署分管领导先后3次开展现场督导，精准协调解决项目推进中资金短缺、人员不足等瓶颈问题，统筹安排1000万元专项资金用于系统开发与迭代升级；从司法、市场监管、数字化发展等部门抽调骨干力量组建工作专班，形成“专人专岗、专责专办”的推进机制。行署副专员亲自带队赴多地考察学习先进经验，锚定改革发展方向。市场监管部门依托“塔通办”App，为1.7万家食品生产经营主体生成专属“电子身份证”二维码，全面关联企业登记、许可审批、信用评价等全量信息，实现食品监管领域市场主体数字化身份全覆盖，为全链条精准监管奠定坚实基础。三是数据互通打破壁垒。依托自治区信息中心归集接入170余万条属地相关数据，整合企业经营状况、行政处罚记录、检查计划、执法人员信息等关键资源，构建统一规范的市场主体数字档案库，实现跨部门数据共享、结果互认与业务协同，打通闭环数据链条，有效破解监管信息孤岛难题，为智慧监管筑牢数据根基。

监管效能升级，构建精准化监管新格局。一是创新闭环管理机制。量身打造食品领域专属“一码两库三清单”管理模式，为食品生产经营主体生成包含许可资质、风险等级等信息的“电子身份证”二维码；整合形成涵盖食品企业信用、历史检查记录的“主体库”和执法人员资质、权限的“执法库”；制定食品高风险领域重点监管清单、双随机抽查清单及诚信企业“无事不扰”清单，推动检查流程标准化、执法行为透明化。二是完善综合检查流程。整合市场监管、农业农村、住建、环境保护、交通运输等7部门检查事项，通过“云端统筹+线下协同”模式组织联合检查，强化各环节监管衔接协同，真正实现“进一次门、查多项事、服务一体化”。截至目前，已对5100余户生产经营主体开展扫码检查，实现检查全流程线上化运作。三是数字赋能提升监管效能。搭建智能监管平台，打造集数据采集、任务调度、执法检查、服务响应于一体的智慧监管体系。通过改革，监管人员日均检查户数从3户提升至9户，问题发现精准度提升46%，有效破解基层“人少事多”的监管困境，显著提升风险防控能力。

为企服务升级，优化法治化营商环境。一是政企互动强监督。创新搭建“企业监督+信用联动”双向治理机制，企业通过扫码可实时查看执法人员资质、检查事项清单，在线评价执法规范性，针对企业反馈的问题实行48小时内闭环处置，实现政企互动“零距离”。二是分类监管显温度。结合信用评价结果实施分类分级监管，对诚信经营、合规记录良好的企业，落实“首违不罚”“轻微免罚”等柔性执法措施；对高风险主体加大检查频次、强化监管力度，倒逼企业切实落实食品安全主体责任，实现监管力度与温度的有机统一。三是减负增效优服务。各执法部门通过共享检查数据、协同开展检查，大幅减少企业迎检负担，真正实现“进一次门、查多项事”，让“减干扰、增效能”的法治化食品营商环境持续优化。