喀什地区跨部门打击制售假劣肉制品

中国食品安全报讯 针对肉制品领域制假售假行为日趋隐蔽化、链条化的新挑战，新疆维吾尔自治区喀什地区坚持问题导向与风险防控相结合，打破部门壁垒，积极探索由市场监管、公安、农业农村三部门协同主导的跨部门全链条打击治理新机制，在打击制售假劣肉制品方面取得了显著成效，形成了可复制、可推广的创新监管经验。

创新引领，构建“一体联动”的监管指挥新体系。一是高位统筹，成立专项工作组。由地区食品安全联席会牵头，成立由公安、农业农村、市场监管三部门主要负责同志参与的打击制售假劣肉制品专项工作组，建立常态化联合整治制度，负责统筹制定行动方案、研判重大案件、协调执法力量、督办重点事项，实现从“各自为战”向“一体作战”转变。确立以县市为主战场、以线索挖掘为突破口的整治思路，实行“两周一调度”机制，确保任务有序推进。专班累计召开调度会130次，开展实地督导43次，推动整治工作落地见效。二是信息共享，搭建数据互通平台。整合公安的刑事犯罪线索，农业农村的畜禽养殖、检疫、屠宰信息，以及市场监管的登记注册、监督检查、抽检监测、消费投诉等数据，全面挖掘行政案件刑事线索，构建肉制品安全风险预警数据库。通过定期数据交换、风险信息互报，实现对产业链各环节风险点的动态感知和精准画像，为全链条打击提供强大数据支撑。

链式发力，打造“从农田到餐桌”全过程闭环监管新模式。一是源头管控，筑牢农业农村“第一道关口”。农业农村部门重点加强畜禽养殖环节的兽药、饲料等投入品监管，严查使用违禁药物行为；严格规范畜禽检疫和屠宰检验规程，确保出厂肉品合规合格。二是过程严控，把好市场监管“生产流通关”。市场监管部门以肉制品生产加工企业、小作坊、批发市场、超市、餐饮单位等为重点，严查原料肉进货查验、索证索票制度执行情况，核对农业农村部门提供的检疫信息；严打使用不合格原料肉、非法添加、虚假标注等违法行为；加强市场销售环节的日常巡查和监督抽检，及时发现和处理问题产品。三是末端打击，发挥公安部门“锋利尖刀”作用。公安机关提前介入，对农业农村、市场监管部门移送的涉嫌犯罪线索以及工作中发现的重要案源，立即组织开展专案侦查。重点打击制售病死畜禽肉、假冒肉、添加非食用物质等犯罪行为，深挖犯罪网络，摧毁产供销链条。对重大案件，实行三部门联合挂牌督办，提升打击效能。

机制创新，健全“行刑衔接”无缝对接的新路径。一是规范移送程序。十部门联合制定《喀什地区环境资源和食品药品、知识产权领域案件行政执法与刑事司法衔接工作指引》，明确各部门在查处违法案件过程中，发现达到刑事立案标准的，须在固定证据、规范制作案卷、及时移送公安机关，并抄送检察机关备案的相关标准。二是强化联合办案。建立重大案件公安机关提前介入机制。在市场监管、农业农村部门日常检查或抽检中发现重大嫌疑时，立即商请公安机关联合调查，借助侦查手段固定证据、控制嫌疑人，提高案件查办效率和成功率。三是完善鉴定支撑。针对肉制品认定中的专业性问题，建立由三部门共同认可的专家库或指定权威检验机构，提供快速、精准的检验鉴定服务，为案件定性提供技术依据。专项行动开展以来，查获了一批肉制品违法犯罪案件，累计检测样本2.55万余份，专项抽检肉制品1464批次，对5批次不合格产品全部依法处置，有力震慑违法行为。