新疆以“五实”举措提升“校园餐”治理水平

中国食品安全报讯 新疆维吾尔自治区市场监管局锚定根治“校园餐”食品安全突出问题整治目标，围绕“五实”组织实施夯基工程，推动各项制度机制落地见效。

实名包联强责任。制定《自治区市场监管部门中小学校园食品安全实名制包联干部管理办法》，明确包联范围、职责和措施；将全区在营7700家学校食堂、426家大宗食材供货商和19家校外配餐企业全量包联到2187名监管干部，依托自治区食品安全智慧监管平台建立电子包联台账，确保监管责任精准到人。建立“两查两评一通报”管理机制，实施“干好评优”“干差问责”，形成了有效激励约束机制。

实务手册明重点。全面梳理市场监管部门在“校园餐”整治中的6项主要职责和3项会同职责，编制《自治区中小学校园食品安全监督检查指导手册》，对43个关键环节逐一列明常见问题、监督检查重点和行政处罚依据，实行标准化、流程化执法检查。基层反映，《自治区中小学校园食品安全监督检查指导手册》将“餐饮服务监督检查要点表”细化为通俗易懂的操作指南，即便是非专业干部通过集中培训也能承担检查工作，有力指导了基层工作开展。

实景培训夯基础。自治区市场监管局组织“校园餐”专项整治现场培训，实景式开展监督检查示范操作；引入第三方专业机构组织96个县（市、区）包联干部、学校食品安全管理人员开展64场专题实景培训，直观讲解风险防控和监督检查重点。基层同志感慨，实景培训中讲授的很多监督检查细节都是过去工作的盲点，实景培训真正开拓了视角、学到了方法、夯实了基础。

实战竞赛选标兵。组织开展“校园餐”食品安全监督检查业务技能南北疆对抗赛和总决赛，市、县、所三级包联干部参与其中。通过在公示栏设置过期食品经营许可证、与外界相通的进水口设置老鼠模型、调料罐中设置蟑螂模型、洗蛋池内设置蔬菜碎渣等情形建立“陷阱库”，在每个赛程随机布设20个“陷阱”，现场评查参赛选手“陷阱”发现数和录入智慧监管平台精准度，检验实战检查能力。通过以赛促学、以赛促练方式，帮助属地选拔出了一批业务精湛、执法规范的骨干人员和“传帮带”师资力量，为带动提升基层监管队伍整体能力打下坚实基础。

实地督导问成效。将属地“实名制”包联干部实战能力评估纳入市场监管系统行风建设督查和“校园餐”联合督导检查内容，依据《自治区中小学校园食品安全监督检查指导手册》制定理论试卷，参照业务技能大赛模式，从每个被督导的县（市、区）随机抽取6名包联干部开展理论测试和现场模拟检查，将理论成绩和检查实效与季度食品安全工作评议考核结果挂钩，推动各级市场监管部门将实战练兵抓在日常，持续推动基层监管人员“校园餐”监督执法能力从“基础达标”向“专业精进”转变。