河北大力规范食品生产许可管理

中国食品安全报讯（杨松涛 记者石巍）食品生产许可是保障食品安全的重要方面，是食品生产安全监管的重要内容、关键环节。近期以来，河北省市场监管局持续加强食品生产许可工作管理，督促各地严格依法实施食品生产许可，加强业务能力建设，提升服务效能，规范企业食品生产活动，把好食品生产安全监管“第一道关”，促进食品生产企业健康发展，助力全省食品产业高质量发展。

宣传法律法规 加强业务能力建设

为了宣传贯彻落实生产许可法律法规，河北省市场监管局印发了《关于贯彻落实〈食品生产许可管理办法〉有关事项的通知》，督促各地严格按照要求压缩审批时间、压减申报材料。此外，河北省还发布了《关于调整婴幼儿辅助食品生产许可管理权限的通告》，调整审批权限，加强婴幼儿辅助食品安全监管。建立食品生产许可现场核查人员库，规范现场核查工作，及时贯彻落实《食品生产许可审查通则（2022版）》《肉制品生产许可审查细则（2023版）》《蜂产品生产许可审查细则（2022版）》最新工作要求。

记者了解到，立足于 “审管分离”的工作实际，河北省秉承“事前、事中、事后监管保安全”的工作理念，统筹推进食品生产许可和监管能力建设，河北省食品生产安全监督管理处持续开展食品生产许可业务培训工作，累计对全省180多个市、县级行政审批部门和市场监管部门2900人进行培训，内容主要为基层工作常用法律法规标准，包括《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《食品生产许可管理办法》、《食品生产许可审查通则》、《食品添加剂基础知识》、《食品标准简介》、《食品技术原理及工艺学》等，指导基层开展业务工作，提升全省依法实施食品生产许可工作的水平。

推进“告知承诺”落地 提升许可服务效能

为推动“低风险食品告知承诺”落地见效，河北省市场监管局研究确定告知承诺制办理流程，明确了河北省低风险告知承诺相关工作要求，确保工作顺利开展。实施告知承诺许可全流程网办及电子证书管理，平均办理时限1.1个工作日，提升了食品生产许可时效。在工作中，组织召开了“低风险食品生产许可告知承诺”工作推进会，对告知承诺的政策进行了宣传、解读和讲解，实地走访生产企业，开展工作座谈，确保基层部门及时了解掌握政策。此外，河北省市场监管局还印发了《河北省食品小作坊登记管理办法》，于2024年1月起，推动实施食品小作坊登记告知承诺制，申请人选择告知承诺制登记证的，办理时限由最长20个工作日提升至最快当场获证。

河北省通过明确审批流程，细化系统需求，搭建“河北省市场监管局行政许可备案系统（食品生产许可审批）”，实现省、市、县三级食品生产许可全流程网上办理及电子证书管理，开发证后监管功能，实现食品生产许可审批数据实时共享，提升“互联网+服务”“互联网+监管”工作效能。经统计，河北省“全程网办”首年业务办理量为4200多件，较上一年同期增长64%，特别是新核发食品生产许可证1100多家，较上一年同期增加63%，平均办理时限5.5天，充分发挥了全程网办的便民优势，提高了食品生产许可工作效能，激发了食品生产企业的市场活力。

防范风险除隐患 规范审查促发展

随着社会的快速发展，消费者需求呈现出多样化、个性化的特点，一些新型食品加工产业也迅速发展起来。针对现行审查方案不能满足企业发展的需要，为进一步规范食品生产许可审查工作，河北省积极作为，通过认真梳理，仔细研究，制定印发了啤酒用麦芽、运动营养、食品预拌粉、食品原料用小麦麸皮、食用植物蛋白、酵母及酵母制品、水苏糖、即食鲜切果蔬等8类食品规范性审查方案，促进了河北省相关食品产业的健康发展。

据记者了解，为落实“放管服”改革政策，河北省下放了29类食品生产许可审批权限，结合食品生产许可按照风险等级等情况，分别由市、县两级具体实施。为督促各地做好食品生产许可工作，自2019年连续5年印发食品生产许可年度检查方案，主要对食品生产许可审批情况、食品生产企业许可持续保持情况、证后监督检查情况等开展检查，有效防范了食品生产许可工作风险隐患，有力促进了河北省食品产业高质量发展。