苏州吴中区“六化”引领提升食品安全水平

中国食品安全报讯 2024年以来，江苏省苏州市吴中区市场监管局根据市市场监管局统一部署，积极推进食品安全领域“六化”建设：对重点领域食品生产经营企业，围绕“网格化”“专业化”“数字化”落实部门监管责任，聚焦“全员化”“实体化”“手册化”压实食品生产经营单位主体责任，有力提升全区食品安全水平。

执法人员对校园食堂开展例行检查。

精准治理 强化末梢监管

截至2024年年底，吴中区共有获证食品生产企业294家，食品经营单位31662家。如何确保每一个网格都有明确的责任主体，能够高效精准地进行治理，成为了吴中区市场监管局的重点工作之一。

为此，吴中区市场监管局实施了“网格化”监管，精准划分，责任到人。根据辖区重点领域食品生产经营企业数量和分布情况，合理划分监管网格，配备1名监管执法人员和2名协管人员，重点单位每家至少配备2名监管执法人员作为网格监管员。制定完善重点领域网格监管人员职责清单、行为规范，进一步明确人员的工作职责、工作任务，规范工作行为。

为提升队伍专业监管能力，吴中区市场监管局对辖区重点行业领域食品安全进行研判和分析，编制了《重点领域食品生产经营企业食品安全监管清单》，打造“专业化”监管标准，为监管的科学性、合规性提供标准参考。推行“风险分级、企业分类、监管分等”的专业化监管模式，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理机制，落实分级分类分等精准监管。

吴中区市场监管局还深入开展“沉浸式”监管、专业机构协查排查，提升监管人员的专业化素质和现场检查能力，定期组织互促互查、培训交流等活动。强化对岗位新手的培养带教，明确带教导师，选定食品业务能力强、工作经验丰富的中层骨干，担任“带教导师”，在工作中通过实践教学提供帮助、指导，帮助岗位新手全面熟悉业务。

“监管能力可能千人千面。专业化能力建设让我们获得系统性学习，专业监管能力有了显著提升。这有助于提高监管效率，减少监管盲区，有效预防和控制食品安全事故的发生。”吴中区市场监管局开发区分局城南所的朱涛表示。

全员参与 激活责任担当

食品安全，人人有责。在“六化”建设中，吴中区全面督促重点领域食品安全生产经营单位落实食品安全主体责任监督管理规定，明确企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员的食品安全管理责任，划分各一线岗位人员食品安全操作责任，实现食品安全责任全员全岗位全覆盖、食品安全责任全过程追溯。

苏州某现代化农产品深加工企业在市场监管人员指导下，根据“六化”建设中的“全员化”要求，建立人员培训管理制度，制订年度食品安全培训计划表，并开展了全员培训教育活动，做到“意识全员有、责任全员抓、培训全员学、应急全员会”。

“实体化”是企业食品安全管理的核心，也是提升企业本质安全水平的关键环节。吴中区市场监管局将“实体化”作为“六化”建设的重要方面，要求明确实体化食品安全管理“三类人”；落实实体化食品安全管理“三件事”；健全实体化食品安全管理“三本账”。

保健食品生产企业赫力昂制药有限公司明确了1名食品安全主要负责人、1名食品安全总监和25名食品安全员，制定了“日管控、周排查、月调度”的管理制度和对应的记录表格。企业食品安全负责人、食品安全总监、食品安全员定期驻点办公，实体化开展岗位风险检查，并将记录及时录入“苏食安”综合治理平台。

在碧波中学澄湖路校区食堂内，不同操作区的墙壁上均公示了岗位人员及其食品安全责任。该校区食品安全管理内容被公示在就餐大厅，接受师生监督。

风险上墙、责任上心、管控上劲，在“六化”建设中，吴中区市场监管局指导企业强化“手册化”管理，根据自身特点，将风险分类，细化到每个岗位，按照风险点的数量、严重程度，对岗位进行高、中、低风险评级，形成“岗位食品安全风险管控手册”“企业食品安全动态风险管控手册”，并公示上墙，以规范和指导员工的日常操作。

创新监管 驱动效能跃升

数字化是智慧监管的基础。在食品安全领域“六化”建设中，吴中区市场监管局强化“数字化”应用，提升食品安全智慧监管能力，构建食品安全长效治理体系。

“苏源e码通”是苏州区域性食用农产品质量安全监管和追溯体系。吴中区市场监管局用好“苏源e码通”平台，重点督促苏州最大的“菜篮子”——南环桥批发市场做好食用农产品电子追溯工作。“智慧南环桥App”的数据对接上传“苏源e码通”系统，保证食用农产品“源头可溯、去向可追、问题可查、风险可控”。

“苏食安”是苏州市市场监管局重点打造的苏州市食品安全综合治理平台。吴中区市场监管局推进食品经营单位用好“苏食安”平台，辖区学校食堂、大中型餐饮等235家总监单位、841家非总监单位100%注册，落实“三类人”、做好“三件事”、记好“三本账”；餐饮、销售监督考核通过率100%。

秉承“大数据+监管”理念，吴中区市场监管局对现行使用的“互联网+食品安全监管平台”进行规划升级，实现监管数据与市市场监管局平台数据模块的对接和维护工作，并保证数据的准确性。该局还向吴中区政府申请学校食堂“互联网+明厨亮灶”提升项目，计划对原平台进行数据迁移和扩容，并增加AI等新技术的应用，提升监管质效。

截至2024年年底，苏州市吴中区市场监管局已在42家食品生产企业、200家食品经营单位推行“六化”建设，做到100%明确监管网格和人员、100%应用“苏食安”平台开展智慧监管，食品安全监管人员每年100%参加专业培训，重点食品经营企业100%全员参与、责任到人。

为了使企业实际控制人和食品安全管理人员具备与岗位相适应的食品安全知识和管理能力，2024年，吴中区市场监管局组织食品安全总监、食品安全员专题培训3场次、436人次，开展“六化”指导培训会9场次。所有参与“六化”建设的高风险重点食品生产经营单位还开展了全员食品安全责任落实情况考核，针对本企业可能发生的食品安全事故特点及危害制定相应的应急处置预案，全员学习熟记相应岗位职责和应急处置要点。（苏州市吴中区市场监管局）