深耕治理新模式 筑牢食安防护网——重庆市石柱县市场监管局“二三四”工作法赋能网络餐饮食品安全提质增效

中国食品安全网讯（李侠）为持续规范网络餐饮市场经营秩序，压实食品安全监管责任，切实守护群众外卖饮食安全，石柱县市场监管局创新推行“两本台账筑基、三类人群聚力、四道关口设防”的“二三四”工作法，以精准化监管、精细化治理、数字化赋能破解网络餐饮监管痛点难点，推动辖区网络餐饮食品安全治理由被动整改向主动规范、单点整治向全域提质、末端管控向源头治理转变，全面筑牢网络餐饮食品安全防线。

一、建优“两本台账”，摸清底数家底，夯实治理根基。聚焦监管底数不清、业态监管薄弱问题，建立健全双向台账管理体系，实现分类管控、动态管控、精准管控。一是全域台账统管存量。搭建线上数据联动机制，打通“渝食安·餐饮安全在线”系统与美团、饿了么等主流外卖平台数据壁垒，建立“数据实时比对、信息动态更新、线上线下核验”工作模式，严格执行“平台初审、部门复核”双重准入标准，严把入网经营准入关口。截至目前，全县543家网络餐饮经营单位全部纳入台账常态化管理，精准拦截资质不符入网商户36家，清退关停、违规多开商户215家，彻底摸清辖区网络餐饮市场主体底数，实现监管全覆盖、无盲区。二是专项台账管控危量。针对性规范“无堂食”外卖餐饮业态，细化明确“无堂食”经营认定标准，开展全域拉网式排查梳理，将8家符合条件的经营单位纳入重点专项管理台账。督促经营单位在门店场所、外卖平台显著位置标注“无堂食”经营标识，常态化开展上门帮扶指导，倒逼经营主体升级设施设备、规范经营流程，有效保障消费者知情权、选择权，从源头防范“无堂食”餐饮食品安全风险。

二、抓实“三类人群”，压实各方责任，凝聚治理合力。紧盯平台、商户、骑手三大关键主体，分层分类压实各方责任、规范经营行为、强化履职能力，构建全方位、全链条责任落实体系。一是严督平台履职，拧紧管理“总开关”。制定网络餐饮平台食品安全主体责任清单，细化入网审核、日常巡查、隐患处置、问题上报等核心职责，靶向整治平台“重扩张、轻管理”突出问题。累计开展平台约谈2次、实地督导4次，立案查处平台履职不到位问题2起，倒逼外卖平台切实履行食品安全管理责任。二是严管商户经营，守牢源头“主阵地”。建立“常态化培训、全覆盖检查、重点项严查、问题项督办”闭环监管机制，常态化开展食品安全教育培训，累计组织180余名网络餐饮从业人员完成专项培训并全员考核达标，开展现场检查724家次，排查整改食品安全隐患415条，立案查处各类违规经营问题96起，全面提升网络餐饮单位食品安全保障意识和规范经营能力。三是严抓骑手管控，护航配送“最后一米”。聚焦外卖配送环节安全风险，常态化开展骑手食品安全职业道德、实操技能专项培训，严格落实骑手持证上岗、餐品封签保护、配送器具消杀等制度。严厉打击配送环节违法违规行为，查处骑手健康证造假案件1起并移送公安机关依法处置，实现后厨出餐、全程配送、餐桌交付全流程安全可控。

三、畅通“四道关口”，多元立体设防，提升治理效能。整合智慧监管、内部自查、行业监督、社会共治多方力量，畅通四道监督关口，构建数字化、立体化、全民化的食品安全治理格局。一是畅通智慧监管“科技防护门”。破解后厨操作“看不见、管不全、查不细”监管难题，全域推进“互联网+明厨亮灶+AI”阳光厨房建设，目前全县202家网络餐饮单位完成设备安装并接入监管系统、外卖平台。依托AI智能巡检功能，自动抓取后厨不规范操作、环境卫生不达标等隐患问题，累计推送整改风险隐患3453条，以数字赋能大幅提升小微隐患排查、整改闭环效率。二是畅通行业内部“自查报告门”。引导餐饮单位建立健全食品安全风险内部排查、上报、整改奖励机制，指导91家网络餐饮单位落地实施内部隐患报告制度，推动食品安全隐患早自查、早发现、早处置，形成企业自查、内部自纠、部门督导的良性治理闭环。三是畅通骑手一线“哨点举报门”。依托党建引领基层治理优势，发挥外卖骑手一线巡查、就近监督的哨点作用，通过平台推荐、自愿报名、择优遴选的方式，组建20人党员骑手食品安全监督员队伍，出台外卖骑手食品安全举报奖励办法，鼓励骑手依托日常取餐配送开展“随手拍”监督，有效延伸监管触角、拓宽隐患排查渠道。四是畅通群众社会“监督维权门”。畅通12315投诉举报热线、线下咨询举报等多元渠道，高效受理、快速处置群众网络订餐投诉举报事项，累计办结群众诉求6件，办结率、满意率均达100%，切实维护消费者合法权益，筑牢全民共治的食品安全监督防线。